【案例五】

　　2016年12月11日，南方某省L電廠二期擴(kuò)建工程M標(biāo)段冷卻塔施工平臺(tái)發(fā)生坍塌事故，造成49人死亡，3人受傷。該二期擴(kuò)建工程由I工程公司總承包，K監(jiān)理公司監(jiān)理，M標(biāo)段冷卻塔施工由J建筑公司分包。

　　M標(biāo)段的合同工期為15個(gè)月，因前期施工延誤，為趕工期，I工程公司私下與J建筑公司約定，要求其在12個(gè)月內(nèi)完成M標(biāo)段施工，為此，J公司實(shí)行24小時(shí)連續(xù)作業(yè)，時(shí)值冬季，當(dāng)?shù)貧夂虺睗耜幚洌炷琉B(yǎng)護(hù)所需時(shí)間比其他季節(jié)延長(zhǎng)。

　　冷卻塔施工采用由下而上，利用澆筑好的鋼筋混凝土塔壁作為支撐，在冷卻塔壁內(nèi)部和外部分別搭建施工平臺(tái)和模板，當(dāng)澆筑的混凝土達(dá)到要求的強(qiáng)度后，先拆除下部模板。將其安裝在上部模板的上方，再進(jìn)行下一輪澆筑。用混凝土泵將混凝土輸送到冷卻塔壁的內(nèi)外兩層模板之間，進(jìn)行塔壁混凝土澆筑。

　　冷卻塔內(nèi)有塔式起重機(jī)及混凝土輸送設(shè)備(混凝土運(yùn)輸罐車、混凝土泵和管道)。通過(guò)塔式起重機(jī)運(yùn)送施工平臺(tái)作業(yè)人員、其他建筑材料及施工工具。冷卻塔施工平臺(tái)上，有模板、鋼筋、混凝土振搗棒以及電焊機(jī)、乙炔氣瓶、氧氣瓶等。

　　12月2日至10日，當(dāng)?shù)剡B續(xù)陰雨天氣，施工并未停止，至11日零時(shí)，冷卻塔施工平臺(tái)高度達(dá)到85m。11日7時(shí)30分，42名作業(yè)人員到達(dá)冷卻塔內(nèi)，準(zhǔn)備與前一班作業(yè)人員進(jìn)行交接班，此時(shí)施工平臺(tái)上有作業(yè)人員49人。突然，有人在施工平臺(tái)上大聲喊叫，接著就看到施工平臺(tái)往下墜落，砸壞了部分冷卻塔，隨后整個(gè)施工平臺(tái)全部坍塌。事故導(dǎo)致施工平臺(tái)上49名作業(yè)人員全部死亡，地面3人受傷。

　　事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)：事發(fā)時(shí)I工程公司沒(méi)有人員在現(xiàn)場(chǎng)，I工程公司對(duì)J公司進(jìn)行安全檢查的記錄不全;未發(fā)現(xiàn)近期J公司混凝土強(qiáng)度送檢及相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告;J公司現(xiàn)場(chǎng)作人員共有210人，項(xiàng)目經(jīng)理指定其親屬擔(dān)任職安全員，主要任務(wù)是看護(hù)現(xiàn)場(chǎng)工具及建筑材料，防止財(cái)物被盜;施工平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理由當(dāng)班班組長(zhǎng)負(fù)責(zé);J公司上次安全培訓(xùn)的時(shí)間是13個(gè)月前。

　　根據(jù)以上場(chǎng)景，回答下列問(wèn)題(共26分)

　　1.簡(jiǎn)要分析該起事故的直接原因。根撂《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB 6441-1986)，辨識(shí)冷卻塔施工平臺(tái)存在的危險(xiǎn)有害因素。

　　【參考答案】

　　(1)坍塌——高大模板、冷卻塔筒璧有發(fā)生現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的可能

　　(2)物體打擊——冷卻塔施工平臺(tái)高度達(dá)到85m

　　(3)高空墜惹——冷卻塔施工平臺(tái)高度達(dá)到85m;

　　(4)起重傷客——場(chǎng)內(nèi)有塔式起重機(jī)

　　(5)車輛傷害——場(chǎng)內(nèi)有混凝土輸送罐車

　　(6)觸電——冷卻塔施工平臺(tái)上有混凝土振搗棒以及電焊機(jī)

　　(7)其他傷害——一跌傷、扭傷,

　　2.指出J公司在M標(biāo)段冷卻塔施工安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題。

　　【參考答案】

　　(1)操作規(guī)裎和規(guī)章制度不健全

　　(2)沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的安全管理組織機(jī)構(gòu),安全管理人員配置不足

　　(3)安全生產(chǎn)投入缺失

　　(4)安全培訓(xùn)不到位和教育力度不足

　　(5)隱感排查制度不健全和發(fā)現(xiàn)隱患整改不力

　　(6)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,“三違”享件時(shí)有發(fā)生;

　　(7)應(yīng)急預(yù)業(yè)銜接不暢,未發(fā)揮作用

　　(8)員工安全意識(shí)淡薄

　　(9)各級(jí)人員沒(méi)有危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析的能力,相關(guān)業(yè)務(wù)不熟練

　　3.簡(jiǎn)述I公司對(duì)J公司現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要內(nèi)容。

　　【參考答案】

　　(1)工程開(kāi)工前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄。

　　(2)在有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能造成人身傷客、設(shè)備損壞、環(huán)境污染等享故的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)要求承包方做好作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析,并制訂安全措施,經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位審核批準(zhǔn)后,監(jiān)督承包方實(shí)施。承包商應(yīng)按有關(guān)行業(yè)安全管理法規(guī)、條例、規(guī)程的要求,在工作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全監(jiān)護(hù)人員。

　　(3)在承包商隊(duì)伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前,發(fā)包單位要對(duì)其進(jìn)行消防安全、設(shè)備設(shè)施保護(hù)及社會(huì)治安面的教育。所有教育培訓(xùn)和考試完成后,辦理準(zhǔn)人手續(xù),憑證件出入現(xiàn)場(chǎng)。

　　(4)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位協(xié)助做好辦理開(kāi)工手續(xù)等工作,承包商得經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工手續(xù)后方可開(kāi)始施。

　　(5)發(fā)包單位、承包商安全監(jiān)督管理人員,應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),檢查指導(dǎo)安全施工,要隨時(shí)對(duì)施工安全進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反實(shí)全規(guī)章制度的情況,及時(shí)糾正,并按規(guī)定給予懲處。

　　(6)同一工程項(xiàng)目或同一施工場(chǎng)所有多個(gè)承包商施工的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)與承包商簽訂專門的安全管理協(xié)議或者在承包合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),發(fā)包單位對(duì)各承包商的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

　　(7)承包商施工隊(duì)伍嚴(yán)重迤章作業(yè),導(dǎo)致設(shè)備故障等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以要求承包商進(jìn)行俘工整頓,并有權(quán)決定終止合同的執(zhí)行。

　　4.簡(jiǎn)述J公司安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容。

　　【參考答案】

　　(1)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)

　　(2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)

　　(3)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法

　　(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)業(yè)編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求

　　(5)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)

　　(6)典型事故和應(yīng)急救援業(yè)例分析

　　(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容

　　5.簡(jiǎn)述冷卻塔施工中存在的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

　　【參考答案】

　　(1)基坑支護(hù)、降水工程

　　(2)土方開(kāi)挖工程

　　(3)謨板工程及支撐體系

　　(4)起重吊裝及安裝拆卸工程

　　(5)腳手架工程;

　　(6)拆除、爆破工程

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