新疆維吾爾自治區吐一烏一大高等級公路、烏一奎高速公路是采用世界銀行貸款修建的高標準公路，其中的沿線房屋配套設施工程也相應采用岡DIc條款管理模式進行工程監督管理。這也是新疆首次采用FIDIc條款對工業民用建筑工程進行管理，通過這幾年對這2條路的房屋配套設施運用FIDIC條款進行管理的實踐，認為在利用FIDIC條款對工業與民用建筑工程進行管理時，應主要抓好以下幾個方面的工作； 

     1 作好前期的準備工作


    1.1 作好工程的設計及審核工作對設計質量嚴加控制，是順利實現工程建設三大控制目標的有力措施，設計質量直接影響整個工程的進度，對工程項目建設的成敗有著至關重要的影響。首先要正確掌握建設標準，保證設計綱要的質量，要求設計單位在嚴格遵守技術標準、法規的基礎上，正確處理和協調資金、資源、技術、環境條件的制約，使設計項目能更好地滿足業主所需要的功能和使用價值；其次通過招標投標方式選擇合適勘察設計單位，達到擬建工程項目能夠采用先進技術和工藝，降低工程造價，縮短建設用期和提高投資效益的目的；第三對設計階段勘察設計工作進行監理，使業主從細微、繁瑣的微觀答理中解脫出去，而代之以專業化、社會化的監理單位來對設計單位的設計進行審查，保證設計質量、進度，使大的設計變更盡量控制在設計階段。 

    1.2 選擇適宜的監理組織機構形式根據工程項目承發包模式確定相應的監理模式，例如工程項目采用設計或施工總分包模式，即業主將全部設計或施工的任務發包給具有必要資質的一個設計單位或一個施工單位作為總包單位。工程采用此承包模式，監理可采用一家監理單位進行包括設計與施工全過程監理，也可按設計階段和施工階段分別委托監理單位。根據工程項目特點，項目承包模式，確定適合的監理組織。常用的監理組織有：

    （1）直線制監理組織。形式最為簡單，它的特點是組織中各種職位是按垂直系統直線排列。它適用于監理項目能劃分若干相對獨立于項目的大、中型建設項目，但對總監理工程師能力要求較高。 

    （2）職能制監理組織�？偙O理工程師下設一些職能機構，分別從職能角度對基層監理組進行業務管理，此形式優點是目標控制分工明確，能夠發揮職能機構的專業管理作用，專家參加管理，提高管理效率，減輕了總監理工程師負擔。缺點是多頭領導，易造成職責不清，互相推該扯皮。 

    （3）直線職能制監理組織。吸收了直線制和職能制的優點而構成的一種組織形式。這種形式主要優點是集中領導，職責清楚，有利于提高辦事效率。缺點是職能部門與指揮部門易產生矛盾，信息傳遞路線長，不利于互通情報。 

    （4）短陣制監理組織形式。是縱橫兩套管理系統組成的短陣組織結構，一套是縱向的職能系統，另一套是橫向的子項目系統。這種形式優點是加強了各職能部門的橫向聯系。具有較大的機動性和適應性，有利于解決復雜難題。缺點是縱橫向協調工作量大，處理不當會造成扯皮現象，產生矛盾。 

    監理組織形式選用是否恰當，對工程項目建設起著至關重要作用。如在吐一烏一大高等級公路配套設施建設工程中，監理機構模式采用的是職能制監理組織形式，總監代表處一駐地監理處一監理組三級管理模式，三級管理具有的科學性管理是無可厚非的，但對當時的配套設施工程管理而言，卻存在著多頭管理，信息傳遞路線長，相互推諉扯皮的情況，對工程的管理造成了很大影響。烏一奎高速公路配套設施建設時，吸取了吐一烏一大高等級公路配套設施管理經驗。采用了直線職能制式總監理代表處一監理組二級管理模式，取掉了駐地處中間管理環節。使工程在質量、進度、投資等方面都有了很大的提高。 

    1.3 監理組織人員配備確定了監理組織的形式，還要注重監理人員的配備，只有優秀的監理人員組成才能形成高素質的監理組織，才能對工程起良好的監督管理作用。因此監理組人員配備也至關重要。首先要有合理的人員結構。項目監理組應由與監理項目的性質及業主對項目監理的要求相稱的各專業人員組成。例如，對一般工程應考慮配備土建、水暖、電氣、計量等專業人才；第二是要有合理的技術職務、職稱結構。合理的技術職稱結構應是高級職稱、中級職稱和初級職稱的配備應與監理工作要求相稱的比例。并非是監理人員的技術職務、職稱越高越好，應根據監理項目的要求和需要來配備。例如：決策階段、設計階段的監理，應以中級及中級以上職稱的人員為基本隊伍。施工階段的監理，應有較多的初級職稱人員從事實際操作；第三是確定合理的監理人員數量。不是監理人員配備的越多越好，過多的監理人員會出現三個和尚沒水喝的局面。同時，過少的監理人員對工程管理也會產生不利影響。因此應根據工程建設強度，工程的復雜程度，監理組織結構和任務職能分工等幾個方面綜合考慮，科學地合理確定監理的人數。 

    1.4作好監理人員、承包商主要人員的培訓工作首先應根據招標文件中通用合同條款、專用合同條款、技術規范及其他相應內容編制“監理辦法”，監理辦法主要內容包括工程監理組織機構和職能，工程質量、進度、費用監理規定和程序，工程合同管理，工程信息管理，內外部協調程序，工地會議制度，報告、文件、竣工資料編制要求和程序，監理組織紀律等內容。他是FIDIc條款在工程哲理中具體程序化運用，是指導監理工作的基本文件。監理組根據監理辦法，招標文件等編制監理細則，明確各監理人員職責、權限、分工，針對所承擔的具體監理任務和工作，結合項目具體情況和掌握的工程信息，制定實施的文件。工程表格是對土程技術資料的規范化、格式化、統一化。例如表格有“分項工程交驗證”等。 

    FIDIc管理模式和國內工程管理模式存在著一定的差別，FIDIc管理模式在國內運用的還不是很多，很多監理、施工等管理人員都是第一次接觸或接觸不深。因此要注重對FIDlc管理模式的學習培訓�？刹捎脤W習培訓班的形式、分級培訓。培訓主要內容包括FIDIc有關條款，招標文件、監理辦法、臨理表格等。要求受培訓人員能熟練掌握合同文件、監理辦法，明白各自的權利和義務。同時由監理人員組織，定期進行業務學習，為工程順利進行訂下良好基礎。吐一烏一太高等級公路配套設施施工開工時，由于監理人員、承包商對FIDlc條款認識不夠，造成了剛開工時程序不熟，一頭霧水，不知怎么操作好，造成了一定停工，窩工現象，經1個月磨合期，才使工程慢慢走向正規。 

    1.5 明確業主與監理的職費關系FIDIc管理模式的主要特點表現為，條款中責任的約定以招標選擇承包商為前提；合同履行過程中建立以工程師為核心的管理模式；而我國以往建設程序是在計劃經濟體制中產生，又長期在計劃經濟體制中發展和運用，目前雖已開始逐步實行工程監理制，但計劃經濟體制的影響仍然深重。監理與業主存在著委托與被委托關系，在法律意義上講處于公正的第三方，如何在合同履行過程中正確履行監理工程師的職責，正確維護好業主、承包商各自在合同中的利益，是監理工作成敗的關鍵。因此在開工前應加強條款學習，理順關系，明確各自職能，避免工程實施過程中出現管理混亂現象。 

    2作好監理工作工程建設監理的中心任務就是控制工程項目的投資、進度和質量目標。監理方的責任就是“力求”通過目標規劃、動態控制、組織協調、合同管理、信息管理，與業主和承建單位一起共同實現這一任務。因此，在合同履行中應注重以下幾方面： 轉帖于：監理工程師考試_考試吧