第二章 建設工程合同管理 

(一)�┍O理合同當事人雙方權利、義務(考核點二1) 
1、主要參考《建設工程監理合同》(示范文本)第四條至第三十條，以及"合同管理"教材第四章第二節(雙方權利)、第三節(雙方義務、責任)。這部分合同條款較多(27條)。 
2、考核可能涉及的主要內容： 
監理方的義務、權利、責任 
委托人的義務、權利、責任通過工程實施中出現的情況，判斷是否符合合同對雙方義務、權利、責任的規定，參看案例26、27、29 
為便于學習掌握，可將監理合同示范文本及教材有關內容歸納如下。 
［監理方］(1)義務：①�┡神v足夠人員，報告組織機構、監理規劃；②完成合同約定(專用條約)的監理工程范圍內的監理業務，按約定期報告；③認真、勤奮工作，提供相應咨詢意見，公正維護各方合法權益；④保密；⑤使用委托人提供的設施、物品，用畢移交；⑥負責合同協調；⑦不參與與委托人利益沖突的活動；⑧不接受合同以外的與監理工程有關的報酬。 
(2)權利：①有關事項和工程設計的建議權；②對質量、工期、費用的監督控制權(組織設計、材料及施工質量檢驗權，工程款審核確認權)；③與有關單位組織協調主持權，重要事項報告委托人；④施工合同雙方對對方的意見要求通過監理，研究、協商確定，以及調解爭議(19)；⑤指令權(開工、督停、復工要變更)(征得委托人同意)；⑥選擇總承包人建議權，對分包人的認可權；⑦審核索賠；⑧獲得酬金；⑨終止合同對監理合同的權利 
(①～⑦為對業務的權利)。 
(3)責任：①責任期即合同有效期；②履行責任期內約定的義務，因過失使委托人受到損失應賠償，累計總額≯監理報酬總額(稅金之外)；③對承包人違反合同規定質量及完工時限不承擔責任，對不可抗力導致監理合同不能履行不承擔責任，對違反第5條(即上述義務③)應承擔賠償責任；④向委托人索賠不成立時，由此引起委托人的費用，應給予補償。 
［委托方］(1)義務：①支付監理預付款；②協調外部關系，如委托監理方則應付酬；③在(合同)約定時間內，對監理書面要求做出書面決定；④提供-信息(工程資料)物質(用房、通訊、其他)人員(如有需要，合同中約定)。 
(2)權利：①授予監理權限，對總監認可權；②選定工程承包人及訂立合同；③對工程設計的要求認定權，設計變更審批權；④監督控制監理方履行合同-人員監控(更換、職責履行、不法行為損失賠償)履行合同監控；⑤審查監理工作月報及專項報告。 
(3)責任：①履行監理委托合同，違約承擔責任；②非監理方原因使監理方因業務工作受損失，可予補償；③委托人索賠不成立時，應補償因之引起的監理方有關費用支出。 
▲對以上內容，主要要求領會實質，能清晰劃清責任、權利、義務的歸屬。 

(二)建設工程招標方式和招標程序(考核點二2)�� 
1�敝饕獏⒖�"合同管理"教材第三章第一節，《招投標法》第二章，案例30、31。 
本考核點在歷年考題中曾先后出現3次(占43%)。出現的考核內容分別為：①招標方式和招標文件內容(1999年)；②招標階段監理工作內容(實際與招標程序密切相關)(2001年)；③招標管理(資格審查)(2003年)，故也屬本章重點。 
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(1)招標方式的類型、特點及其選擇--要能結合工程情況選擇適宜的招標方式。 
(2)招標程序--要求熟悉招標程序的內容及實施順序，這部分可以和"招標管理"結合起來。監理工程師的招標管理工作大致可分為：①招標前的準備工作(編制招標文件、標底、招標廣告)；②招標、投標階段工作；③評標、決標工作。要清楚有關各項工作的內容及目的、要求(例如，組織現場察勘的目的要求；標前會(澄清會)的目的、要求等)。 
在招標程序中，根據招投標法，有幾個問題應注意：①我國招標方法分為公開招標和邀請招標。②邀請招標的被邀請者應不少于3個具備承擔項目能力、資信良好的特定法人或組織。③如選擇代理機構委托招標時，該機構應具備三個條件，即具有從事該業務的營業場所及資金；具有編制招標文件及組織評標的專業力量；具有符合條件的評標委員會人選專家庫(從事相同領域工作滿8年的高級職稱或專業水平者)。④招標人要修改、澄清招標文件須在投標截止日15天以前書面通知招標文件收受人。⑤自招標文件開始發出日至投標截止日止，不得少于20日。 
(3)招標文件的組成，各文件的目的、用途以及它們的解釋權的優先順序。 

(三)施工招標的資格預審與評標(考核點二3) 
1、這部分內容主要參考"合同管理"教材第三章第四節和《招投標法》第三章、第四章有關內容。 
在歷年考試中這部分內容出現過2次(占29%)，其內容分別為：①無標底(綜合評分法)評標(2000年考題六)；②招標管理(資格審查)(2003年，只考了一個資審標準應當統一與否的概念，專考實質性內容)。 
2、考核可能涉及的主要內容： 
(1)資格審查的主要內容--①法人資格及組織機構；②財務報表；③人員報表；④施工機械設備情況；⑤分包計劃；⑥近5年完成同類工程情況(工程經驗)；⑦在建項目調查；⑧近2年涉及訴訟案件(資信)；⑨其他。 
(2)資格預審方法--①應滿足的必要條件：營業執照、資質等級(對于聯合體投標應以資質等級低的單位確定資質等級)、財務狀況(開戶銀行資信證明)、流動資金、分包計劃、履約情況。 
附加條件：視工程需要而定。�� 
②加權打分量化審查(案例35，實際考題會簡化)：給出評價項目，評分標準(標準應統一，2003年題涉及)，各項權重。 
綜合評分=∑各項得分×各項權重(案例35) 
(3)開標的組織。 
(4)評標的組織。 
(5)評標方法：①綜合(加標)評分法有標底評標(案例37)無標底評標(案例38，2000年考題六) 
②評標價方法(案例39)：注意"評標價"只用于評標比較，報價優劣，不作為合同價的基礎。