第二節　監理合同的訂立

　　一、委托的監理業務

　　1.委托工作的范圍

　　監理合同的范圍是監理工程師為委托人提供服務的范圍和工作量。委托人委托監理業務的范圍可以非常廣泛。從工程建設各階段來說，可以包括項目前期立項咨詢、設計階段、實施階段、保修階段的全部監理工作或某一階段的監理工作。在每一階段內，又可以進行投資、質量、工期的三大控制，及信息、合同兩項管理。

　　施工階段監理可包括：

　　(1)協助委托人選擇承包人，組織設計、施工、設備采購等招標。

　　(2)技術監督和檢查：檢查工程設計，材料和設備質量;對操作或施工質量的監理和檢查等。

　　(3)施工管理：包括質量控制、成本控制、計劃和進度控制等。通常施工監理合同中“監理工作范圍條款，一般應與工程項目總概算、單位工程概算所涵蓋的工程范圍相一致，或與工程總承包合同、單項工程承包所涵蓋的范圍相一致。

　　2.對監理工作的要求

　　在監理合同中明確約定的監理人執行監理工作的要求，應當符合《建設工程監理規范》的規定。例如針對工程項目的實際情況派出監理工作需要的監理機構及人員，編制監理規劃和監理實施細則，采取實現監理工作目標相應的監理措施，從而保證監理合同得到真正的履行。

　　二、監理合同的履行期限、地點和方式

　　訂立監理合同時約定的履行期限、地點和方式是指合同中規定的當事人履行自己的義務完成工作的時間、地點以及結算酬金。在簽訂《建設工程委托監理合同》時雙方必須商定監理期限，標明何時開始，何時完成。合同中注明的監理工作開始實施和完成日期是根據工程情況估算的時間，合同約定的監理酬金是根據這個時間估算的。如果委托人根據實際需要增加委托工作范圍或內容，導致需要延長合同期限，雙方可以通過協商，另行簽訂補充協議。

　　監理酬金支付方式也必須明確：首期支付多少，是每月等額支付還是根據工程形象進度支付，支付貨幣的幣種等。

　　三、雙方的權利(掌握)

　　(一)委托人權利

　　1.授予監理人權限的權利

　　(1)在監理合同內除需明確委托的監理任務外，還應規定監理人的權限。

　　(2)委托人授予監理人權限的大小，要根據自身的管理能力、建設工程項目的特點及需要等因素考慮。

　　(3)監理合同內授予監理人的權限，在執行過程中可隨時通過書面附加協議予以擴大或減小。

　　2.對其他合同承包人的選定權

　　(1)委托人是建設資金的持有者和建筑產品的所有人，因此對設計合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權和訂立合同的簽字權。

　　(2)監理人在選定其他合同承包人的過程中僅有建議權而無決定權。監理人協助委托人選擇承包人的工作可能包括：邀請招標時提供有資格和能力的承包人名錄;幫助起草招標文件;組織現場考察;參與評標，以及接受委托代理招標等。

　　(3)但標準條件中規定，監理人對設計和施工等總包單位所選定的分包單位，擁有批準權或否決權。

　　3.委托監理工程重大事項的決定權

　　委托人有對工程規模、規劃設計、生產工藝設計、設計標準和使用功能等要求的認定權;工程設計變更審批權。

　　4.對監理人履行合同的監督控制權

　　委托人對監理人履行合同的監督權利體現在以下3個方面：

　　(1)對監理合同轉讓和分包的監督。除了支付款的轉讓外，監理人不得將所涉及到的利益或規定義務轉讓給第三方。監理人所選擇的監理工作分包單位必須事先征得委托人的認可。在沒有取得委托人的書面同意前，監理人不得開始實行、更改或終止全部或部分服務的任何分包合同。

　　(2)對監理人員的控制監督。合同專用條款或監理人的投標書內，應明確總監理工程師人選，監理機構派駐人員計劃。合同開始履行時，監理人應向委托人報送委派的總監理工程師及其監理機構主要成員名單，以保證完成監理合同專用條件中約定的監理工作范圍內的任務。當監理人調換總監理工程師時，須經委托人同意。

　　(3)對合同履行的監督權。監理人有義務按期提交月、季、年度的監理報告，委托人也可以隨時要求其對重大問題提交專項報告，這些內容應在專用條款中明確約定。委托人按照合同約定檢查監理工作的執行情況，如果發現監理人員不按監理合同履行職責或與承包方串通，給委托人或工程造成損失，有權要求監理人更換監理人員，直至終止合同，并承擔相應賠償責任。

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