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三、建設工程監理的性質

1．服務性
建設工程監理具有服務性，是從它的業務性質方面定性的。建設工程監理的主要手段是規劃、控制、協調，主要任務是控制建設工程的投資、進度和質量，最終應當達到的基本目的是協助建設單位在計劃的目標內將建設工程建成投入使用。在工程建設中，監理人員利用自己的知識、技能和經驗、信息以及必要的試驗、檢測手段，為建設單位提供管理服務。工程監理企業不能完全取代建設單位的管理活動。它不具有工程建設重大問題的決策權，它只能在授權范圍內代表建設單位進行管理。
(04)51．服務性是建設工程監理的一項重要性質，其管理服務的內涵表現為(BCE)．
A．監理工程師具有豐富的管理經驗和應變能力
B．主要方法是規劃、控制、協調
C．建設工程投資、進度和質量控制為主要任務
D．與承建單位沒有利害關系為原則
E．基本目的是協助建設單位在計劃的目標內將建設工程建成投入使用

2．科學性
科學性是由建設工程監理要達到的基本目的決定的。
科學性主要表現在：工程監理企業應當由組織管理能力強、工程建設經驗豐富的人員擔任領導；應當有足夠數量的、有豐富的管理經驗和應變能力的監理工程師組成的骨干隊伍；要有一套健全的管理制度；要有現代化的管理手段；要掌握先進的管理理論、方法和手段；要積累足夠的技術、經濟資料和數據；要有科學的工作態度和嚴謹的工作作風，要實事求是、創造性地開展工作。

3．獨立性
《建筑法》明確指出，工程監理企業應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。《工程建設監理規定》和《建設工程監理規范》要求工程監理企業按照“公正獨立、自主”原則開展監理工作。按照獨立性要求，工程監理單位應當嚴格地按照有關法律、法規、規章、工程建設文件、工程建設技術標準、建設工程委托監理合同、有關的建設工程合同等的規定實施監理；在委托監理的工程中，與承建單位不得有隸屬關系和其他利害關系；在開展工程監理的過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法、手段，根據自己的判斷，獨立地開展工作。

4．公正性
公正性是社會公認的職業道德準則，是監理行業能夠長期生存和發展的基本職業道德準則。在開展建設工程監理的過程中，工程監理企業應當排除各種干擾，客觀、公正地對待監理的委托單位和承建單位。

四、建設工程監理的作用

(一)有利于提高建設工程投資決策科學化水平
工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程
咨詢合同的實施，并對咨詢結果(如項目建議書、可行性研究報告)進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這工程監理企業參與或承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。

(二)有利于規范工程建設參與各方的建設行為
在建設工程實施過程中，工程監理企業可依據委托監理合同和有關的建設工程合同對承建單位的建設行為進行監督管理。由于這種約束機制貫穿于工程建設的全過程，采用事前、事中和事后控制相結合的方式，因此可以有效地規范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發生。即使出現不當建設行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。應當說，這是約束機制的根本目的。另+方面，由于建設單位不了解建設工程有關的法律、法規、規章、管理程序和市場行為準則，也可能發生不當建設行為。在這種情況下，工程監理單位可以向建設單位提出適當的建議，從而避免發生建設單位的不當建設行為，這對規范建設單位的建設行為也可起到一定的約束作用，當然，要發揮上述約束作用，工程監理企業首先必須規范自身的行為，并接受政府的監督管理。

(三)有利于促使承建單位保證建設工程質量和使用安全
在加強承建單位自身對工程質量管理的基礎上，由工程監理企業介入建設工程生產過程的管理，對保證建設工程質量和使用安全有著重要作用。

(四)有利于實現建設工程投資效益最大化
建設工程投資效益最大化有以下三種不同表現：
(1)在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，設投資額最少；
(2)在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設工程壽命周期費用(或全壽命費用)最少；
(3)建設工程本身的投資效益與環境、社會效益的綜合效益最大化。
(04)52．建設工程監理實施全過程、全方位監理與施工階段的監理相比，在(AD)等方面的作用更為突出．
A．提高建設工程投資決策科學化水平
B．促使施工單位保證建設工程使用安全
C．促使施工單位保證建設工程質量和使用安全
D．為實現建設工程投資綜合效益最大化打下良好的基礎
E．工程建設目標的控制

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