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相關法規制度和監理工程師 
一、主要內容 
1、建設程序和建設工程管理制度 
2、監理工程師概述 
3、監理工程師執業資格考試、注冊和繼續教育 
二、重點難點 
1、建設程序 
2、監理工程師的素質 
3、監理工程師的法律地位 
4、監理工程師的法律責任  
        
建設程序和建設工程管理制度 

第四節  建設程序和建設工程管理制度 
一、建設程序 
(一)建設程序的概念 
所謂建設程序是指一項建設工程從設想、提出到決策，經過設計、施工，直至投產或交付使用的整個過程中，應當遵循的內在規律。科學的建設程序應當在堅持“先勘察后設計、再施工”的原則基礎上，突出優化決策、競爭擇優、委托監理的原則，從事建設工程活動，必須嚴格執行建設程序。這是每一位建設工作者的職責，更是建設工程監理人員的重要職責。 
新中國建立以來，我國的建設程序經過了一個不斷完善的過程。目前我國的建設程序與計劃經濟時期相比較，，已經發生了重要變化。其中，關鍵性的變化一是在投資決策階段，實行了項目決策咨詢評估制度，二是實行了工程招標投標制度，三是實行了建設工程監理制度，四是實行了項目法人責任制度。 
(04)53．按照建設程序的要求，投資建設一項工程應當(BCE)．     
A．實行項目法人責任制度 
B．經過投資決策、建設實施和交付使用三個發展時期 
C．堅持“先勘察，后設計，再施工”的原則 
D．嚴格投資、進度、質量目標控制 
E．突出優化決策、競爭擇優、委托監理的原則 
(二)建設工程各階段工作內容 
1．項目建議書階段 
項目建議書是向國家提出建設某一項目的建議性文件，是對擬建項目的初步設想 
項目建議書的主要作用是通過論述擬建項目的建設必要性、可行性，以及獲利、獲益的可能性，向國家推薦建設項目，供國家選擇并確定是否進行下一步工作。  
 項目建議書根據擬建項目規模報送有關部門審批。 
大中型及限額以上項目的項目建議書應先報行業歸口主管部門，同時抄送國家計委。還要委托具有相應資質的工程咨詢單位評估后審批。重大項目由國家計委報國務院審批。小型和限額以下項目的項目建議書，按項目隸屬關系由部門或地方計劃委員會審批。 
2．可行性研究階段   
可行性研究的主要作用是為建設項目投資決策提供依據，同時也為建設項目設計、銀行貸款、申請開工建設、建設項目實施、項目評估、科學實驗、設備制造等提供依據。批準的可行性研究報告是項目最終決策文件。可行性研究報告經有關部門審查通過，擬建項目正式立項。 
(03)2．項目最終決策文件是(    )。 
A．項目建議書     
B．經批準的項目建議書 
C．可行性研究報告     
D．經批準的可行性研究報告 
答案：D 
(04)4．可行性研究的主要作用是為建設項目(    )提供依據． 
A．項目評估      
B．投資決策 
C．項目設計     
D．效益評價  
3．設計階段  
  一般工程進行兩階段設計，即初步設計和施工圖設計。有些工程，根據需要可在兩階    
段之間增加技術設計。初步設計是根據批準的可行性研究報告和設計基礎資料，對工程進行系統研究，概略計算，如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告總投資的10%以上，或者其他主要指標需要變更時，應重新向原審批單位報批。 
(2)技術設計。  
(3)施工圖設計。 
建設工程質量管理條例》規定，建設單位應將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關部門審查，未經審查批準的施工圖設計文件不得使用。 
例題：設計階段[   ] 
A、初步設計    
B、技術設計 
C、施工圖設計 
D、平面設計 
E、立面設計 
答案：A、B、C 
解析：一般工程進行兩階段設計，即初步設計和施工圖設計。有些工程，根據需要可在兩階段之間增加技術設計。 
4．施工準備階段 
工程開工建設之前，應當切實做好各項施工準備工作。具備開工條件以后，建設單位申請開工。經批準，項目進入下一階段，即施工安裝階段。 
5．施工安裝階段 
建設工程具備了開工條件并取得施工許可證后才能開工。 
按照規定，工程新開工時間是指建設工程設計文件中規定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽的開始日期。不需開槽的工程，以正式打樁作為正式開工日期，本階段的主要任務是按設計進行施工安裝，建成工程實體。 
在施工安裝階段，施工承包單位應當認真做好圖紙會審工作，參加設計交底，了解設計意圖，明確質量要求；選擇合適的材料供應商；做好人員培訓；合理組織施工；建立并落實技術管理、質量管理體系和質量保證體系；嚴格把好中間質量驗收和竣工驗收環節。 
6．生產準備階段 
工程投產前，建設單位應當做好各項生產準備工作。生產準備階段是由建設階段轉入生產經營階段的重要銜接階段。 
(03)3．生產準備階段的主要工作是(    )。 
A．建管理機構，招聘并培訓生產管理人員 
B．組織工程材料、設備訂貨 
C．辦理施工許可證    
D．征地、拆遷和平整場地 
答案：A 
(04)54．生產準備階段建設單位的主要工作有(CDE)．  
 A．組建項目法人         
B．組織設備、材料訂貨 
C．培訓生產管理人員     
D．組織有關人員參加工程驗收 
E．簽訂供貨及運輸協議  
              
7．竣工驗收階段 
建設工程按設計文件規定的內容和標準全部完成，并按規定將工程內外全部清理完畢后，達到竣工驗收條件，建設單位即可組織竣工驗收，勘察、設計、施工、監理等有關單位應參加竣工驗收。。竣工驗收合格后，建設工程方可交付使用，竣工驗收后，建設單位應及時向建設行政主管部門或其他有關部門備案并移交建設項目檔案。  
(三)堅持建設程序的意義 
1．依法管理工程建設，保證正常建設秩序 
2．科學決策，保證投資效果 
3．順利實施建設工程，保證工程質量 
4．順利開展建設工程監理  
  
(04)55．堅持建設程序在(BCE)等方面具有重要的意義． 
A．明確工程建設參與各方職責，保證責任到位 
B．科學決策，保證投資效果

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