1Z306020 施工安全生產責任和安全生產教育培訓制度

　　1Z306021 掌握施工單位的安全生產責任

　　二、施工單位的安全生產責任制度

　　《建筑法》規定，建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理，執行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生。

　　安全生產責任制度是施工單位最基本的安全管理制度，是施工單位安全生產的核心和中心環節。

　　(一)施工單位主要負責人對安全生產工作全面負責

　　《建筑法》規定，建筑施工企業的法定代表人對本企業的安全生產負責。《建設工程安全生產管理條例》也規定，施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。

　　明確施工單位主要負責人的安全生產責任制，是貫徹“安全第一、預防為主”方針的基本要求，也是被實踐證明行之有效的“管生產必須同時管安全”原則的具體體現。不少施工安全事故都表明，如果施工單位主要負責人忽視安全生產，缺乏保證生產安全的有效措施，就會給企業職工的生命安全和身體健康帶來威脅，給國家和人民的財產帶來損失，企業的經濟效益也得不到保障。因此，施工單位主要負責人要擺正安全與生產的關系，做到不安全不生產，生產必須安全，把安全與生產真正統一起來，切實克服生產、安全“兩張皮”，重生產，輕安全的現象。

　　對于主要負責人的理解，應當依據施工單位的性質，以及不同施工單位的實際情況確定。總的原則是，對施工單位全面負責，有生產經營決策權的人，即為主要負責人。就是說，施工單位主要負責人可以是董事長，也可以是總經理或總裁等。

　　(二)施工單位安全生產管理機構和專職安全生產管理人員的責任

　　《建設工程安全生產管理條例》規定，施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告;對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。

　　安全生產管理機構是指施工單位設置的負責安全生產管理工作的獨立職能部門。專職安全生產管理人員是指經建設主管部門或者其他有關部門安全生產考核合格取得安全生產考核合格證書，并在施工單位及其項目從事安全生產管理工作的專職人員。

　　施工單位應當依法設置安全生產管理機構，在企業主要負責人的領導下開展本單位的安全生產管理工作。其主要職責是：(1)宣傳和貫徹國家有關安全生產法律法規和標準;(2)編制并適時更新安全生產管理制度并監督實施;(3)組織或參與企業生產安全事故應急救援預案的編制及演練;(4)組織開展安全教育培訓與交流;(5)協調配備項目專職安全生產管理人員;(6)制訂企業安全生產檢查計劃并組織實施;(7)監督在建項目安全生產費用的使用;(8)參與危險性較大工程安全專項施工方案專家論證會;(9)通報在建項目違規違章查處情況;(10)組織開展安全生產評優評先表彰工作;(11)建立企業在建項目安全生產管理檔案;(12)考核評價分包企業安全生產業績及項目安全生產管理情況;(13)參加生產安全事故的調查和處理工作;(14)企業明確的其他安全生產管理職責。

　　專職安全生產管理人員在施工現場檢查過程中具有以下職責：(1)查閱在建項目安全生產有關資料、核實有關情況;(2)檢查危險性較大工程安全專項施工方案落實情況;(3)監督項目專職安全生產管理人員履責情況;(4)監督作業人員安全防護用品的配備及使用情況;(5)對發現的安全生產違章違規行為或安全隱患，有權當場予以糾正或作出處理決定;(6)對不符合安全生產條件的設施、設備、器材，有權當場作出查封的處理決定;(7)對施工現場存在的重大安全隱患有權越級報告或直接向建設主管部門報告;(8)企業明確的其他安全生產管理職責。

　　建設部《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》規定，建筑施工企業安全生產管理機構專職安全生產管理人員的配備應滿足下列要求，并應根據企業經營規模、設備管理和生產需要予以增加：(1)建筑施工總承包資質序列企業：特級資質不少于6人;一級資質不少于4人;二級和二級以下資質企業不少于3人。(2)建筑施工專業承包資質序列企業：一級資質不少于3人;二級和二級以下資質企業不少于2人。(3)建筑施工勞務分包資質序列企業：不少于2人。(4)建筑施工企業的分公司、區域公司等較大的分支機構應依據實際生產情況配備不少于2人的專職安全生產管理人員。

　　重點解析：

　　對施工單位的安全生產責任制度需要掌握。

　　1.熟悉施工單位的主要職責和專職安全生產管理人員在施工現場檢查過程中的職責。

　　2.熟悉建筑施工企業安全生產管理機構專職安全生產管理人員的配備所需要求數據。

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