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　　1A420190 施工招標投標管理

　　復習要點

　　1A420191 施工招標投標管理要求

　　1A420192 施工招標投標條件與程序

　　考點分析

　　1.必須招標的范圍

　　《招標投標法》規定，凡屬下列條件的工程項目建設及與建設有關的設備、材料等采購，都必須進行招標：

　　(1)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

　　(2)國家投資、融資的項目;

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　依據《招標投標法》的基本原則，國家相關部門對必須招標的范圍作出了明確規定，要求各類工程項目的建設活動，達到下列標準之一者，必須進行招標：

　　(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上;

　　(2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上;

　　(3)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在5 0萬元人民幣以上。

　　為了防止將應該招標的工程項目化整為零規避招標，即使單項合同估算價低于上述第(1)、(2)、(3)項規定的標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，也必須采用招標方式委托工作任務。

　　2.可以不進行招標的范圍

　　有如下情況之一的，可以不進行招標，采用直接委托的方式委托建設任務：

　　(1)涉及國家安全、國家秘密的工程;

　　(2)搶險救災工程;

　　(3)利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況;

　　(4)建筑造型有特殊要求的設計;

　　(5)采用特定專利技術、專有技術進行勘察、設計或施工;

　　(6)停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的;

　　(7)施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的;

　　(8)在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，且承包人未發生變更的;

　　(9)法律、法規、規章規定的其他情形。

　　3.建筑工程施工招標程序

　　(1)由建設單位組織一個招標班子，并向有關行政管理部門提出招標申請及擬采用的招標方式和對投標單位的要求等;

　　(2)編制招標文件和標底，并報招標投標辦事機構審定;

　　(3)發布招標公告或發出招標邀請書;

　　(4)投標單位申請投標;

　　(5)對投標單位進行資質審查，并將審查結果通知各申請投標者;

　　(6)向合格的投標單位分發招標文件及設計圖紙、技術資料等，如需要時，組織投標單位踏勘現場，并對招標文件答疑;

　　(7)召開開標會議，組織評標，決定中標單位，并發出中標通知書;

　　(8)建設單位與中標單位簽訂承發包合同。

　　4.招標

　　(1)招標方式及特點

　　1)公開招標：招標人通過新聞媒體發布招標公告，凡具備相應資質符合招標條件的法人或組織不受地域和行業限制均可申請投標。

　　優點：招標人可以在較廣的范圍內選擇中標人，投標競爭激烈，有利于將工程項目的建設交給可靠的中標人實施并取得有競爭性的報價。

　　缺點是：由于申請投標人較多，一般要設置資格預審程序，而且評標的工作量也較大，所需招標時間長、費用高。

　　2)邀請招標：招標人向預先選擇的若干家具備相應資質、符合招標條件的法人或組織發出邀請函，將招標工程的概況、工作范圍和實施條件等作出簡要說明，請他們參加投標競爭。

　　請對象的數目不少于3家。

　　優點是：不需要發布招標公告和設置資格預審程序，節約招標費用和節省時間;由于對投標人以往的業績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風險。

　　缺點是：由于邀請范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術或報價上有競爭實力的潛在投標人，因此投標競爭的激烈程度相對較差。

　　(2)招標規定

　　1)對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15d前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

　　2)自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20d 。

　　3)評標委員會的組成：5人以上單數，技術經濟專家不少于2/3;業主專家不能多于1/3;一般項目從專家庫中隨機抽取，特殊項目由招標單位確定。

　　4)招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30d內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

　　5.投標

　　聯合體投標各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的不同單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定投標聯合體資質等級。

　　投標技巧：不平衡報價法、多方案報價法、增加建議方案、突然降價法、先虧后盈法等。

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