三、案例分析題(共5題，(一)、(二)、(三)題各20分，(四)、(五)題各30分)

　　31

　　【背景資料】

　　某住宅樓工程地下1層，地上18層，建筑面積22800m2。通過招標投標程序，某施工單位(總承包方)與某房地產開發公司(發包方)按照《建設工程施工合同(示范文本)》(GF一2013一0201)簽訂了施工合同。合同總價款5244萬元，采用固定總價一次性包死，合同工期400d。

　　施工中發生了以下事件：

　　事件1：發包方未與總承包方協商便發出書面通知，要求本工程必須提前60d竣工。

　　事件2：總承包方與沒有勞務施工作業資質的包工頭簽訂了主體結構施工的勞務合同�？偝邪桨丛伦泐~向包工頭支付了勞務費。但包工頭卻拖欠作業班組2個月的工資。作業班組因此直接向總承包方討薪，并導致全面停工2d。

　　事件3：發包方指令將住宅樓南面外露陽臺全部封閉，并及時辦理了合法變更手續，總承包方施工3個月后工程竣工。總承包方在工程竣工結算時追加陽臺封閉的設計變更增加費用43萬元，發包方以固定總價包死為由拒絕簽認。

　　事件4：在工程即將竣工前，當地遭遇了龍卷風襲擊，本工程外窗玻璃部分破碎，現場臨時裝配式活動板房損壞�？偝邪綀笏土瞬Ａ嶋H修復費用51840元，臨時設施及停窩工損失費178000元的索賠資料，但發包方拒絕簽認。

　　【問題】

　　1.事件1中，發包方以通知書形式要求提前工期是否合法?說明理由。

　　2.事件2中，作業班組直接向總承包方討薪是否合法?說明理由。

　　3.事件3中，發包方拒絕簽認設計變更增加費是否違約?說明理由。

　　4.事件4中，總承包方提出的各項請求是否符合約定?分別說明理由。

　　參考解析：

　　1.事件1中，發包方以通知書形式要求提前工期不合法。

　　理由：施工單位(總承包方)與房地產開發公司(發包方)已簽訂合同，合同當事人欲變更合同須征得對方當事人的同意，發包方不得任意壓縮合同約定的合理工期。

　　2.事件2中，作業班組直接向總承包方討薪合法。

　　理由：總承包方與沒有勞務施工作業資質的包工頭簽訂的合同雖然屬于無效合同，但是作業班組完成了施工，有權向總承包方討薪。

　　3.事件3中，發包方拒絕簽認設計變更增加費不違約。

　　理由：根據《合同通用條款》的規定，總承包方在確認設計變更后14d內不提出設計變更增加款項的，視為該項設計變更不涉及合同價款變更�？偝邪绞窃谠O計變更施工3個月后才提出設計變更報價，已超過合同約定的期限。因此，發包方有權拒絕簽認。

　　4.事件4中，總承包方提出的各項請求是否符合約定以及理由如下：

　　(1)玻璃實際修復費用的索賠請求符合約定。

　　理由：不可抗力發生后，工程本身的損害所造成的經濟損失由發包方承擔。

　　(2)臨時設施損失費的索賠請求不符合約定。

　　理由：不可抗力發生后，工程所需的清理、修復費用由承包人承擔。

　　(3)停窩工損失費的索賠請求不符合約定。

　　理由：不可抗力發生后，停工損失由承包人承擔。

　　32

　　【背景資料】

　　某建設單位新建辦公樓，與甲施工單位簽訂施5-總承包合同。該工程門廳大堂內墻設計做法為干掛石材，多功能廳隔墻設計做法為石膏板骨架隔墻。施工過程中發生下列事件：

　　事件1：建設單位將該工程所有門窗單獨發包，并與具備相應資質條件的乙施工單位簽訂門窗施工合同。

　　事件2：裝飾裝修施工時，甲施工單位組織大堂內墻與地面平行施5-。監理工程師要求補充交叉作業專項安全措施。

　　事件3：施工單位上報了石膏板骨架隔墻施工方案。其中石膏板安裝方法為“隔墻面板橫向鋪設，兩側對稱、分層由下至上逐步安裝;填充隔聲防火材料隨面層安裝逐層跟進，直至全部封閉;石膏板用自攻螺釘固定，先固定板四邊，后固定板中部，釘頭略埋入板內，釘眼用石膏膩子抹平”。監理工程師審核認為施工方法存在錯誤，責令修改后重新報審。

　　事件4：工程完工后進行室內環境污染物濃度檢測，結果不達標，經整改后再次檢測達到相關要求。

　　【問題】

　　1.事件1中，建設單位將門窗單獨發包是否合理?說明理由。

　　2.事件2中，交叉作業安全控制應注意哪些要點?

　　3.事件3中，指出石膏板安裝施工方法中的不妥之處，寫出正確做法。

　　4.事件4中，室內環境污染物濃度再次檢測時，應如何取樣?

　　參考解析：

　　1.事件1中，建設單位將門窗單獨發包不合理。

　　理由：《建設工程質量管理條例》規定，發包人不應將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分后分別發包給不同的承包單位。

　　2.事件2中，交叉作業安全控制應注意的要點：

　　(1)交叉作業人員不允許在同一垂直方向上操作，要做到上部與下部作業人員的位置錯開，使下部作業人員的位置處在上部落物的可能墜落半徑范圍以外，當不能滿足要求時，應設置安全隔離層進行防護。

　　(2)在拆除模板、腳手架等作業時，作業點下方不得有其他作業人員，防止落物傷人。拆下的模板等堆放時，不能過于靠近樓層邊沿，應與樓層邊沿留出不小于1m的安全距離，碼放高度也不宜超過1m。

　　(3)結構施工自二層起，凡人員進出的通道口都應搭設符合規范要求的防護棚，高度超過24m的交叉作業，通道口應設雙層防護棚進行防護。

　　3.事件3中，石膏板安裝施工方法中的不妥之處及正確做法如下：

　　(1)不妥之處：隔墻面板橫向鋪設;

　　正確做法：石膏板應豎向鋪設。

　　(2)不妥之處：兩側對稱、分層由下至上逐步安裝;

　　正確做法：在一側板安裝好后，進行隔聲、保溫、防火材料的填充，再封閉另一側板。

　　(3)不妥之處：石膏板用自攻螺釘先固定板四邊，后固定板中部;

　　正確做法：安裝石膏板時，應從板的中部開始向板的四邊固定。

　　4.事件4中，室內環境污染物濃度再次檢測時，抽檢數量應增加1倍，并應包含同類型房間及原不合格房間。

　　33

　　【背景資料】

　　某工程項目難度較大，技術含量較高，經有關招標投標主管部門批準采用邀請招標方式招標。業主于2012年1月20日向符合資質要求的A、B、C三家承包商發出投標邀請書，A、B、C三家承包商均按招標文件的要求提交了投標文件，最終確定8承包商中標，并于2012年4月30日向B承包商發出了中標通知書。之后由于工期緊，業主口頭指令8承包商先做開_r-準備，再簽訂工程承包合同。B承包商按照業主要求進行了施工場地平整等一系列準備工作，但業主遲遲不同意簽訂工程承包合同。2012年6月1日，業主又書面函告B承包商，稱雙方尚未簽訂合同，將另行確定他人承擔本項目施工任務。B承包商拒絕了業主的決定。后經過雙方多次協商，才于2012年9月30日正式簽訂了工程承包合同。合同總價為6240萬元，工期12個月，竣工日期2013年10月30日，承包合同另外規定：

　　(1)工程預付款為合同總價的25%。

　　(2)工程預付款從未施工工程所需的主要材料及構(配)件價值相當于工程預付款時起扣，每月以抵充工程款的方式陸續收回，主要材料及構(配)件比重按60%考慮。

　　(3)除設計變更和其他不可抗力因素外，合同總價不作調整。

　　(4)材料和設備均由B承包商負責采購。

　　(5)工程保修金為合同總價的5%，在工程結算時一次扣留，工程保修期為正常使用條件下，建筑工程法定的最低保修期限。

　　經業主工程師代表簽認的B承包商實際完成的建安工作量(第1月～第12月)見下表。

　　本工程按合同約定按期竣工驗收并交付使用。在正常使用條件下，2011年3月30日，使用單位發現屋面局部漏水，需要維修，B承包商認為此時工程竣工驗收交付使用已超過3年，拒絕派人返修。業主被迫另請其他專業防水施工單位修理，修理費為5萬元。

　　【問題】

　　1.指出本案招標、投標過程中哪些文件屬于要約邀請、要約和承諾。

　　2.業主遲遲不與B承包商簽訂合同，是否符合《招標投標法》的規定?說明理由。

　　3.在業主以尚未簽訂合同為由另行確定他人承擔本項目施工任務時，B承包商可采取哪些保護自身合法權益的措施?

　　4.本工程預付款是多少萬元?工程預付款應從哪個月開始起扣?第1月～第7月份合計以及第8、9、10月，業主工程師代表應簽發的工程款各是多少萬元?(請列出計算過程)

　　5.B承包商是否仍應對該屋面漏水承擔質量保修責任?說明理由。屋面漏水修理費應由誰承擔?

　　參考解析：

　　1.要約邀請：業主的投標邀請書;要約：投標文件;承諾：中標通知書。

　　2.不符合規定。根據《招標投標法》的規定，簽訂合同應在中標通知書發出后30d內。

　　3.B承包商可以采取的措施：

　　(1)繼續要求業主簽訂合同。

　　(2)向招標監督管理機構投訴。

　　(3)向約定的仲裁機構申請仲裁。

　　(4)向法院起訴。

　　4.本工程預付款為：6240萬元×25%=1560萬元。本工程起扣點為：6240-1560/60%=3640萬元，從第9個月起開始扣。

　　第1月～第7月合計：3000萬元;

　　第8個月：420萬元;

　　第9個月：510-(3930-3640)×60%=336萬元;

　　第10個月：770-770×60%=308萬元。

　　5.承包人應承擔屋面漏水保修責任，因為未過法定期，法定期是5年。修理費用由B承包人承擔。

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