五、構建政府工程新的造價管理模式，推進造價管理新體制的建立

　　城市基礎設施建設、環境治理和交通能源水利等工程，政府部門及其專業管理機構的辦公設施和公職人員的公寓，一般是由政府投資建設或是由政府主導投資建設的。政府工程在全社會投資規模占有相當大的比重，一方面它以社會效益為主，投資大、建設期和投資回收期長，是相當一部分政府工程突出的特點，另一方面它用的是納稅人的錢，關系到老百姓的切身利益，往往是社會各界關心的焦點、熱點，人們要求的更嚴格，因此政府工程也就具有更大的示范效應。因此，構建政府工程新的造價管理模式，是我國建立工程造價管理新體制的重要環節。

　　統建統管，應當是新模式的首要選擇。政府工程建設是一項長期的任務，是國家持續穩定發展的基本條件。實行統一建設，可以充分利用現有資源，合理地安排現實需求和資源儲備，提高工程建設的經濟效益：實行統一管理，可以實現精兵簡政，提高建設管理工作的連續性，迅速地積累管理經驗，提高管理機構的運作效率。統建統管，還便于對政府工程管理機構、管理人員的監督，降低監督的成本。

　　專業化、系統化，應當是新模式的鮮明特色。工程成本價格的形式及其控制，貫穿于工程建設的全過程。工程成本價格管理工作專業性很強，與規劃設計、招標投標、工程質量等工程管理工作有著密切的聯系，對工程造價管理人員提出了更高的要求。突出管理的專業化、系統性，造價管理人員有工程技術、經濟和造價方面的良好素質，有豐富的實踐經驗，有較強的政策水平和組織協調能力，必將有效地提高工程成本價格管理的水平和效率，提高政府工程的投資效益。突出專業化、系統性，還有利于增強管理人員的事業心和成就感，有利于吸引人才、留住人才，充分發揮他們的才能和特長。

　　項目業主的角色定位，應當是新模式的核心。造價管理機構主要職責定位于管理政府工程，有利于深入了解和全面積累類似工程的成本價格資料，盡快建立科學的評價體系，推進工程導清單招標方式的順利實施。項目業主的角色定位，以平等法律主體的地位開展工作，可以深入地了解工程成本價格形成過程，掌握實際的價格水平、相應的市場條件和有效的控制措施。管住、管好政府工程，將為其他業主樹立成功的示范，為制定必要的市場運行規則提供經驗，為指導行業協會的工作提供恰當的切人點。