七、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定

　　《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第122號(hào)，以下簡稱122號(hào)令)經(jīng)2012年4月10日公安部部長辦公會(huì)議通過，并經(jīng)國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局同意，于2012年8月13日發(fā)布，并自2013年1月1日起施行。該規(guī)章共6章44條。

　　(一)適用范圍

　　消防產(chǎn)品是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用消防產(chǎn)品，以及對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　(二)市場(chǎng)準(zhǔn)入

　　1.強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。

　　2.消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定制度。新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，經(jīng)消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。消防安全要求由公安部制定。

　　(三)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　1.生產(chǎn)者責(zé)任和義務(wù)。消防產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的消防產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立有效的質(zhì)量管理體系和消防產(chǎn)品銷售流向登記制度;不得生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)獲得而未獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

　　2.銷售者責(zé)任和義務(wù)。消防產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量;不得銷售應(yīng)當(dāng)獲得而未獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

　　3.使用者責(zé)任和義務(wù)。消防產(chǎn)品使用者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和有關(guān)證書，選用符合市場(chǎng)準(zhǔn)入的、合格的消防產(chǎn)品。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位定期組織對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保完好有效。

　　(四)監(jiān)督檢查

　　質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)分別對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人在接受消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料;不得擅自轉(zhuǎn)移、變賣、隱匿或者損毀被采取強(qiáng)制措施的物品，不得拒絕依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

　　(五)法律責(zé)任

　　對(duì)生產(chǎn)者、銷售者的消防產(chǎn)品違法行分別由質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法予以從重處罰;對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位、各類場(chǎng)所在使用領(lǐng)域存在的消防產(chǎn)品違法行為以及消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假文件的違法行為，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　八、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定

　　《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》(公安部令第號(hào)，以下簡稱號(hào)令)經(jīng)2013年月日公安部部長辦公會(huì)議通過，于2013年月日發(fā)布，并自年月日起施行。該規(guī)章共7章59條。

　　(一)資質(zhì)許可制度

　　根據(jù)《消防法》，明確國家對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可制度，規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。規(guī)定鼓勵(lì)依托消防協(xié)會(huì)成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)規(guī)定消防協(xié)會(huì)、消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)不得從事營利性社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)、不得進(jìn)行行業(yè)壟斷。

　　(二)分級(jí)和條件

　　一是根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)的實(shí)踐和市場(chǎng)需要，規(guī)定消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)和二級(jí)。二是針對(duì)不同類別的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)需求，統(tǒng)一從業(yè)門檻，從法人資格、辦公場(chǎng)所、注冊(cè)資本、儀器設(shè)備、從業(yè)人員、執(zhí)業(yè)業(yè)績等方面對(duì)其資質(zhì)條件分別作出了具體規(guī)定，特別是在資質(zhì)條件中規(guī)定了注冊(cè)消防工程師的數(shù)量，為消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量設(shè)置重要保障條件。

　　(三)資質(zhì)許可程序

　　一是明確許可主體。規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審批;其中，對(duì)擬批準(zhǔn)消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)一級(jí)資質(zhì)的，由公安部消防局書面復(fù)核。二是規(guī)定許可程序。規(guī)定申請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng);具體規(guī)定了申請(qǐng)材料內(nèi)容、申請(qǐng)受理、審查時(shí)限等要求。三是引入專家評(píng)審機(jī)制。規(guī)定公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在審批期間應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審，對(duì)申請(qǐng)人的場(chǎng)所、設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地核查;專家評(píng)審的具體辦法由公安部消防局制定并公布。四是規(guī)定資質(zhì)證書有效期。為督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)條件，保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)定資質(zhì)證書有效期為3年;有效期屆滿需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿3個(gè)月前向原許可公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并規(guī)定了不予辦理續(xù)期手續(xù)的條件。

　　(四)規(guī)范服務(wù)活動(dòng)

　　一是規(guī)定服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍和要求。分別規(guī)定了各級(jí)各類消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍，明確其對(duì)消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。二是設(shè)立技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)技術(shù)服務(wù)結(jié)論性文件進(jìn)行技術(shù)審核把關(guān);消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接具體業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備較高等級(jí)的注冊(cè)消防工程師資格。三是規(guī)定公示消防技術(shù)服務(wù)信息。規(guī)定消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作包含機(jī)構(gòu)名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、維修保養(yǎng)日期等信息的標(biāo)識(shí)，在其維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)的消防設(shè)施所在建筑的醒目位置、滅火器上予以公示。四是規(guī)定備案消防技術(shù)服務(wù)信息。規(guī)定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建立的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)將消防技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目目錄及書面結(jié)論文件予以備案。五是明確禁止行為。對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作出6項(xiàng)具體的禁止行為規(guī)定。

　　(五)監(jiān)督管理

　　一是明確監(jiān)督檢查主體和監(jiān)督抽查制度。規(guī)定縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量開展監(jiān)督抽查。二是明確舉報(bào)核查制度。規(guī)定公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查、處理。三是規(guī)定信息公開。規(guī)定省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)，公布消防技術(shù)服務(wù)的有關(guān)信息，為社會(huì)提供信息查詢服務(wù)。四是完善法律責(zé)任規(guī)定。根據(jù)《消防法》、《行政處罰法》和部門規(guī)章的權(quán)限具體設(shè)定了相關(guān)行政處罰并規(guī)定了法定救濟(jì)途徑等。

　　九、專業(yè)技術(shù)人員考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定

　　《專業(yè)技術(shù)人員考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(人社部令第12號(hào))經(jīng)經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部第53次部務(wù)會(huì)審議通過，于2011年3月15日發(fā)布，并自2011年5月1日起施行。該規(guī)章共5章21條。

　　(一)調(diào)整對(duì)象

　　專業(yè)技術(shù)人員資格考試的應(yīng)試人員、考試工作人員的違紀(jì)違規(guī)行為，依照本規(guī)定進(jìn)行處理。

　　(二)處理權(quán)限

　　人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)全國專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作的綜合管理與監(jiān)督。各級(jí)考試主管部門、考試機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門按照考試管理權(quán)限依據(jù)本規(guī)定對(duì)考試工作人員的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定與處理。地方各級(jí)考試主管部門、考試機(jī)構(gòu)依據(jù)本規(guī)定對(duì)應(yīng)試人員的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定與處理。其中，造成重大影響的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，由省級(jí)考試主管部門會(huì)同省級(jí)考試機(jī)構(gòu)或者由省級(jí)考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定與處理，并將處理情況報(bào)告人力資源社會(huì)保障部和相應(yīng)行業(yè)的考試主管部門。

　　(三)違紀(jì)違規(guī)行為處理

　　1.對(duì)應(yīng)試人員的一般違紀(jì)違規(guī)行為，當(dāng)次該科目考試成績無效。對(duì)應(yīng)試人員的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，當(dāng)次全部科目考試成績無效;其中有第七條第(三)項(xiàng)至第(八)項(xiàng)行為之一的，2年內(nèi)不得參加各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試責(zé)令離開考場(chǎng)。對(duì)應(yīng)試人員擾亂考試工作場(chǎng)所秩序，不服從考試工作人員管理的，責(zé)令離開考場(chǎng);影響考試正常進(jìn)行的，視情節(jié)輕重，按照第六條或者第七條處理;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，交由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　2.對(duì)考試工作人員的一般違紀(jì)違規(guī)行為，停止其繼續(xù)參加當(dāng)年及下一年度考試工作，并由考試機(jī)構(gòu)、考試主管部門或者建議有關(guān)部門給予處分。對(duì)考試工作人員的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，，由考試機(jī)構(gòu)、考試主管部門或者建議有關(guān)部門將其調(diào)離考試工作崗位，不得再從事考試工作，并給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(四)救濟(jì)權(quán)利

　　被處理的應(yīng)試人員對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

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