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2011年造價工程師《法律法規》教材知識點(10)

 

  (二)項目融資的主要方式

  1. BOT方式

  BOT是20世紀80年代中后期發展起來的一種主要用于公共基礎設施建設的項目融資方式。其基本思路是,由項目所在國政府或其所屬機構為項目的建設和經營提供一種特許權協議(Concession Agreement)作為項目融資的基礎,由本國公司或者外國公司作為項目的投資者和經營者安排融資,承擔風險,開發建設項目并在特許權協議期間經營項目獲取商業利潤。特許期滿后,根據協議將該項目轉讓給相應的政府機構。

  通常所說的BOT主要包括以下三種基本形式:

  (1)標準BOT(Build—Operate—Transfer)。即建設—經營—移交。

  (2)BOOT(Build—Own—Operate—Transfer)。即建設—擁有—經營—移交。BOOT與BOT的區別在于:BOOT在特許期內既擁有經營權,又擁有所有權。此外,BOOT的特許期要比BOT的長一些。

  (3)BOO(Build—Own—Operate)。即建設—擁有—經營。該方式特許項目公司根據政府的特許權建設并擁有某項基礎設施,但最終不將該基礎設施移交給項目所在國政府。

  近年來,經常與BOT相提并論的項目融資模式是PPP(Public-Private-Partnership)。所謂PPP(公私合作),是指政府與民營機構(或任何國營/民營/外商法人機構)簽訂長期合作協議,授權民營機構代替政府建設、運營或管理基礎設施(如道路、橋梁、電廠、水廠等)或其他公共服務設施(如醫院、學校、監獄、警崗等),并向公眾提供公共服務。由此可見,PPP與BOT在本質上區別不大。

  當然,PPP與BOT在細節上也有一些差異。例如在PPP項目中,民營機構做不了的或不愿做的,需要由政府來做;其余全由民營機構來做,政府只起監管作用。而在BOT項目中,絕大多數工作由民營機構來做,政府則提供支持和擔保。但無論PPP或BOT方式,都要合理分擔項目風險,從而提高項目的投資、建設、運營和管理效率,這是PPP或BOT的最重要目標。

  2. ABS方式

  ABS(Asset-Backed Securitization)是指以資產支持的證券化。具體講,它是以目標項目所擁有的資產為基礎,以該項目資產的未來收益為保證,通過在國際資本市場上發行債券籌集資金的一種項目融資方式。其目的在于,通過其特有的提高信用等級方式,使原本信用等級較低的項目照樣可以進入高等級證券市場,利用該市場信用等級高、債券安全性和流動性高、債券利率低的特點大幅度降低發行債券籌集資金的成本。

  (1)ABS融資方式的運作過程。主要包括以下幾個方面:

  1)組建SPC。即組建一個特別用途的公司SPC(Special Purpose Corporation)。該機構可以是一個信托投資公司、信用擔保公司、投資保險公司或其它獨立法人,該機構應能夠獲得國際權威資信評估機構較高級別的信用等級(AAA或AA級),由于SPC是進行ABS融資的載體,成功組建SPC是ABS能夠成功運作的基本條件和關鍵因素。

  2)SPC與項目結合。即SPC尋找可以進行資產證券化融資的對象。一般來說,投資項目所依附的資產只要在未來一定時期內能帶來現金收入,就可以進行ABS融資。SPC進行ABS方式融資時,其融資風險僅與項目資產未來現金收入有關,而與建設項目的原始權益人本身的風險無關。

  3)進行信用增級。利用信用增級手段使該組資產獲得預期的信用等級。

  4)SPC發行債券。SPC直接在資本市場上發行債券募集資金,或者經過SPC通過信用擔保,由其它機構組織債券發行,并將通過發行債券籌集的資金用于項目建設。

  5)SPC償債。由于項目原始收益人已將項目資產的未來現金收入權利讓渡給SPC,因此,SPC就能利用項目資產的現金流入量,清償其在國際高等級投資證券市場上所發行債券的本息。

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