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　　第二章 相關法律法規

　　法律法規是實施工程造價管理的重要依據。我國的法律法規包括法律、行政法規和部門規章三個層次，本章主要闡述工程造價管理相關法律和行政法規。其中，法律包括：《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》和《價格法》;行政法規包括：《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》和《招標投標法實施條例》。

　　第一節合同法及價格法

　　一、合同法

　　《合同法》中的合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。《合同法》中的合同分為15類，即：買賣合同，供用電、水、氣、熱力合同，贈與合同，借款合同，租賃合同，融資租賃合同，承攬合同，建設工程合同，運輸合同，技術合同，保管合同，倉儲合同，委托合同，行紀合同，居間合同。

　　(一)合同的訂立

　　當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。當事人依法可以委托代理人訂立合同。

　　1.合同的形式

　　當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律法規規定采用書面形式的，或當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式。

　　(1)書面形式。是指合同書、信件和數據電文(包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件)等可以有形地表現所載內容的形式。書面合同的優點在于有據可查、權利義務記載清楚、便于履行，發生糾紛時容易舉證和分清責任。書面合同是實踐中廣泛采用的一種合同形式。建設工程合同應當采用書面形式。

　　1)合同書。合同書是書面合同的一種，也是合同中常見的一種。合同書有標準合同書與非標準合同書之分。標準合同書是指合同條款由當事人一方預先擬定，對方只能表示同意或者不同意的合同書，也即格式條款合同;非標準合同書是指合同條款完全由當事人雙方協商一致所簽訂的合同書。

　　2)信件。信件是當事人就要約與承諾的內容相互往來的普通信函。信件的內容一般記載于紙張上，因而也是書面形式的一種。它與通過電腦及其網絡手段而產生的信件不同，后者被稱為電子郵件。

　　3)數據電文。數據電文包括傳真、電子數據交換和電子郵件等。其中，傳真是通過電子方式來傳遞信息的，其最終傳遞結果總是產生一份書面材料。而電子數據交換和電子郵件雖然也是通過電子方式傳遞信息，可以產生以紙張為載體的書面資料，但也可以被儲存在磁帶、磁盤或接收者選擇的其他非紙張的中介物上。

　　(2)口頭形式。口頭形式是指當事人用談話的方式訂立的合同，如當面交談、電話聯系等。口頭合同形式一般運用于標的數額較小和即時結清的合同。例如，到商店、集貿市場購買商品，基本上都是采用口頭合同形式。以口頭形式訂立合同，其優點是建立合同關系簡便、迅速，締約成本低。但在發生爭議時，難以取證、舉證，不易分清當事人的責任。

　　(3)其他形式。其他形式是指除書面形式、口頭形式以外的方式來表現合同內容的形式。主要包括默示形式和推定形式。默示形式是指當事人既不用口頭形式、書面形式，也不用實施任何行為，而是以消極的不作為的方式進行的意思表示。默示形式只有在法律有特別規定的情況下才能運用。推定形式是指當事人不用語言、文字，而是通過某種有目的的行為表達自己意思的一種形式，從當事人的積極行為中，可以推定當事人已進行意思表示。

　　2.合同的內容

　　合同的內容由當事人約定，一般包括：當事人的名稱或姓名和住所，標的，數量，質量，價款或者報酬，履行的期限、地點和方式，違約責任，解決爭議的方法。

　　《合同法》在分則中對建設工程合同(包括工程勘察、設計、施工合同)內容作了專門規定。

　　(1)勘察、設計合同的內容。包括提交基礎資料和文件(包括概預算)的期限、質量要求、費用以及其他協作條件等條款。

　　(2)施工合同的內容。包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協作等條款。

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