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　　二、行政訴訟(P27)(★★★)

　　1.行政訴訟的適用范圍(2005年多選題)

　　(1)適用《行政訴訟法》的情形

　　①對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的;

　　②對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;

　　③認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;

　　④認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;

　　⑤申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

　　⑥認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;

　　⑦認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;

　　⑧認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。

　　(2)人民法院不受理當(dāng)事人對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：

　　①國防、外交等國家行為;

　　②行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

　　③行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;

　　④法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　【解釋】當(dāng)事人對(duì)“行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免決定”不服，可以按照法定程序進(jìn)行申訴，但不能提起行政復(fù)議或行政訴訟。

　　2.級(jí)別管轄

　　一般情況下，第一審行政案件由基層人民法院管轄;第一審行政案件由“中級(jí)人民法院”管轄的有：

　　(1)確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件;

　　(2)海關(guān)處理的案件;

　　(3)對(duì)國務(wù)院各部門或者省級(jí)人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件;

　　(4)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。

　　3.地域管轄

　　(1)行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

　　(2)經(jīng)行政復(fù)議的案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)“改變”原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

　　(3)對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。

　　(4)因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　4.起訴和受理

　　(1)當(dāng)事人直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。

　　(2)當(dāng)事人先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以在“收到”行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。行政復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟，法律另有規(guī)定除外。

　　(3)人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

　　【相關(guān)鏈接1】行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自“受理”申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。

　　【相關(guān)鏈接2】當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書“送達(dá)”之日起15日內(nèi)向上一級(jí)人民法院提起上訴。

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