第二節 財政收入的規模與結構

　　一、財政收入規模

　　u 財政收入規模，是指政府究竟可以組織多少財政收入，也被稱為財政收入的數量界限。一般認為，財政收入占國民生產總值(或GDP)的比率是衡量財政收入規模的指標。

　　u 對政府財政收入有一個最高數量限制，也有一個最低數量限制，所謂的適量的財政收入是介于這個上限和下限之間的財政收入量。

　　u 適度的財政收入規模是保證社會經濟健康運行、資源有效配置、GDP分配使用結構合理、財政職能有效發揮，從而促進國民經濟和社會事業的穩定、協調發展的必要條件。

　　具體來說，合理確定財政收入占GDP比重的重要意義在于：

　　(1) 財政收入占GDP的比重影響資源的有效配置。

　　(2) 財政收入占GDP的比重影響經濟結構的優化。

　　(3) 財政收入占GDP的比重，既影響公共需要的滿足，也影響個別需要的實現。

　　u 影響財政收入規模的主要因素(掌握)

　　財政收入規模不是或不僅僅是以政府的主觀意愿為轉移，要受到各種政治、經濟和社會條件的制約和影響。影響財政收入規模的主要因素有：

　　(1) 經濟發展水平對財政收入規模的制約(基礎性的制約)。其中，重點分析生產技術水平對財政收入規模的影響。

　　(2) 收入分配政策和分配制度。改革開放以來，我國財政收入占GDP的比重出現逐年下滑的趨勢，直接導因是經濟轉軌過程中GDP分配格局的急劇變化。

　　(3) 價格。在現實生活中，價格分配對財政收入的影響可能出現各種不同的情況。

　　價格變動對財政收入的影響，首先表現在價格總水平升降的影響。物價上升對財政收入影響的幾種不同情況如下：一是當財政收入增長率高于物價上漲率時，財政收入名義增長實際也增長;二是當物價上漲率高于財政收入增長率時，財政收入名義正增長，而實際為負增長;三是財政收入增長率與物價上漲率一致時，財政收入只有名義增長，而實際不增不減。

　　在實際經濟生活中，價格分配對財政收入增減的影響，主要取決于兩個因素：一是引發物價總水平變動的原因，二是現行的財政收入制度。

　　二、財政收入結構

　　(1) 財政收入項目的構成，是指按財政收入形式分析財政收入結構及其變化趨勢。這種結構的發展變化，是我國財政收入制度變化的反映。

　　(2) 財政收入的所有制構成，是指來自不同經濟成分的財政收入在財政收入總額中所占的比重。自從改革開放以來，集體經濟及其他非國有經濟的發展速度遠遠超過了國有經濟，在GDP及工業總產值中所占的比重迅速提高，但他們所提供的財政收入的增長速度卻相對緩慢，同這些經濟成分的增長速度不相稱。

　　(3) 財政收入的部門構成。目的在于說明各個生產流通部門在提供財政收入中的貢獻及其貢獻程度。農業是財政收入的基礎。工業是創造GDP的主要部門，是財政收入的主要來源。除了工農業部門外，其他部門對財政收入增長的貢獻率在快速增長。

　　【例題3】在我國稅制改革史上，突破了對國有企業不征所得稅的改革是( )。(2006年真題)

　　A.1978年工商稅制改革

　　B.1983年第一步“利改稅”

　　C.1984年第二步“利改稅”

　　D.1994年稅制改革

　　答案：B

　　解析：教材P69。1983年的第一步“利改稅”在中國的財稅改革史上邁出了重大的一步，即對國有企業開征企業所得稅。