第三節 組織財政收入的原則(掌握)

　　為了正確體現國家的分配政策，處理好分配關系，應該遵守一定的組織財政收入的原則。

　　組織財政收入的原則，是指組織財政收入所依據的基本法則。主要應當包括以下原則：

　　(1) 從發展經濟入手，增加財政收入的原則。這是組織財政收入的首要原則。指的是在組織財政收入時必須從發展經濟的角度出發，擴大財政收入的來源。

　　(2) 利益兼顧的原則。兼顧國家、集體和個人三者之間的利益;兼顧中央與地方政府之間的利益。

　　(3) 合理負擔的原則。主要體現在組織稅收收入的原則中，是指在組織財政收入時，納稅人的稅收負擔要與其負擔能力相適應，要堅持橫向公平和縱向公平。橫向公平是指具有相同納稅能力的人應當繳納相同的稅收，縱向公平是指具有不同納稅能力的人應當繳納不同的稅收。對企業的稅收還應保證機會均等。

　　(4) 公平與效率兼顧的原則。政府在組織財政收入時不僅要講求公平，而且還必須講求效率。效率包括兩層含義，一是指征稅過程本身的效率，二是指征稅對經濟運行效率的影響。

　　公平和效率是一對矛盾，在處理這個矛盾時，要兼顧公平的需要和效率的提高，既要考慮經濟的穩定發展，又要考慮社會成員之間的貧富差距不能過分拉大，不能片面追求效率或者片面追求公平。

　　改革開放初期，根據我國所處的發展階段和具體情況，政府在組織財政收入堅持的原則是效率優先，兼顧公平。現階段必須調整財政分配政策，更加強調公平，運用稅收等收入分配政策，調整居民個人收入，使每一個社會成員都能享受到改革開放帶來的成果，走共同富裕的道路。

　　【例題4】組織財政收入要講求效率，即講求( )。

　　A.征稅過程本身的效率

　　B.征稅對經濟運行效率的影響

　　C.稅收收入越多越好

　　D.用收入手段直接減少企業的投資規模

　　E.用稅收直接控制人們的收入水平

　　答案：AB

　　解析：教材P72。