第八章 政府非稅收入
考點:政府非稅收入的概念與特點
1.政府非稅收入的概念
(1)含義:指除稅收以外,由各級國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權力、政府信譽、國家資源(資產、資本)所有者權益等取得的各項收入。
政府非稅收入是用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金,是政府財政收入的重要組成部分,是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。
(2)按照現代財政理論和世界銀行的分類方法,政府收入分為四部分:稅收收入、非稅收入、債務收入和社保基金收入。
【注意】社會保險費、住房公積金(指計入繳存個人賬戶部分)不納入我國政府非稅收入管理的范圍。
(3)征收政府非稅收入,必須依據法律、法規和行政規章的規定,通過履行公共事務管理職能、行使國有資產或國有資源所有權、提供公共服務及準公共服務,或以政府名義取得。
征收主體:主要包括各級政府財政部門以及法定執收單位(包括國家機關、事業單位、社會團體和其他組織)。
(4)我國政府非稅收入的取得方式包括:征收、收取、收繳、追繳、募集等。
【注意】政府非稅收入不是執收單位的自有資金,而是“所有權屬國家、使用權歸政府、管理權在財政”,即具有“三權”屬性的財政收入。
(5)我國政府非稅收入的范圍
行政事業性收費收入、政府性基金收入、罰沒收入、國有資源(資產)有償使用收入、國有資本收益、彩票公益金收入、特許經營收入、中央銀行收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府收入的利息收入、其他非稅收入。
2.政府非稅收入的特點:靈活性、不穩定性、非普遍性、補償性。
考點:政府非稅收入的種類
(1)利用國家權力取得
①行政性收費收入:管理性收費收入、資源性收費收入和證照性收費收入。
②政府性基金收入
③罰沒收入:罰款、沒收的現金收入、沒收的物品折價收入。
④特許經營收入
(2)利用國家所有權取得
①國有資源(資產)有償使用收入
②國有資本收益
③中央銀行收入
(3)反映政府社會管理、促進公益事業發展及其他非稅收入
包括彩票公益金收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府收入的利息收入和其他非稅收入。
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