財(cái)政投融資具有以下五個(gè)基本特征：

　　(1)財(cái)政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資

　　(2)財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制

　　它主要是為具有提供“公共產(chǎn)品”特征的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門(mén)融資。

　　(3)計(jì)劃性與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合

　　(4)財(cái)政投融資由國(guó)家設(shè)立的專門(mén)機(jī)構(gòu)——政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營(yíng)。

　　政策性銀行的資本金，主要應(yīng)由政府預(yù)算投資形成。

　　(5)財(cái)政投融資的預(yù)算管理比較靈活

　　財(cái)政投融資預(yù)算在一定范圍內(nèi)(如50% )的追加，無(wú)需主管部門(mén)的審批。

　　【例1·多選題】下列屬于混合產(chǎn)品的是( )。

　　A.國(guó)防建設(shè)　　　　　　B.行政管理

　　C.高等教育　　　　　　D.傳染病控制

　　E.基礎(chǔ)設(shè)施

　　[答案]CE

　　【例2·多選題】(2008年)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的特點(diǎn)有( )。

　　A.初始投資大　　　　　　B.建設(shè)周期長(zhǎng)

　　C.全部由政府投資　　　　D.投資回收慢

　　E.由財(cái)政無(wú)償撥款

　　[答案]ABD

　　(三)財(cái)政農(nóng)業(yè)投資

　　1.財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的必要性

　　要使農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)戶自身的積累成為農(nóng)業(yè)投入的主要資金來(lái)源，必須具備兩個(gè)條件：一是農(nóng)產(chǎn)品的銷售收入必須高于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的投入成本;二是農(nóng)業(yè)投資的收益率必須高于、至少不低于全社會(huì)平均的投資收益率。在我國(guó)目前的價(jià)格體系和GDP分配格局下，上述兩個(gè)條件都得不到滿足。

　　2.財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的范圍和重點(diǎn)

　　(1)以立法的形式規(guī)定財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模和環(huán)節(jié)，使農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入具有相對(duì)穩(wěn)定性。

　　(2)財(cái)政投資范圍應(yīng)明確界定，主要投資于以水利為核心的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村教育和培訓(xùn)等方面。

　　(3)注重農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

　　3.進(jìn)一步完善我國(guó)財(cái)政的支農(nóng)政策

　　目前，我國(guó)財(cái)政在支持農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方面仍存在眾多薄弱環(huán)節(jié)，還有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。了解財(cái)政支農(nóng)政策存在的問(wèn)題。

　　在新的形勢(shì)下，應(yīng)將財(cái)政的支農(nóng)支出集中于那些“外部效應(yīng)”較強(qiáng)的“市場(chǎng)失靈”的領(lǐng)域，從政策上講，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面采取積極的財(cái)政政策：

　　(1)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，多渠道籌集資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。

　　(2)財(cái)政必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在突出的位置予以支持，并從思想觀念上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由過(guò)去的農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘蟹床皋r(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè);二是加大農(nóng)村財(cái)政投資體制改革的力度。

　　(3)了解可采取的具體措施。

　　【例1·單選題】(2008年)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資主要應(yīng)由( )承擔(dān)。

　　A.農(nóng)民自身

　　B.商業(yè)銀行

　　C.社會(huì)力量

　　D.國(guó)家財(cái)政

　　[答案]D

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