財政投融資具有以下五個基本特征：

　　(1)財政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資

　　(2)財政投融資的目的性很強，范圍有嚴格限制

　　它主要是為具有提供“公共產品”特征的基礎產業部門融資。

　　(3)計劃性與市場機制相結合

　　(4)財政投融資由國家設立的專門機構——政策性金融機構負責統籌管理和經營。

　　政策性銀行的資本金，主要應由政府預算投資形成。

　　(5)財政投融資的預算管理比較靈活

　　財政投融資預算在一定范圍內(如50% )的追加，無需主管部門的審批。

　　【例1·多選題】下列屬于混合產品的是( )。

　　A.國防建設　　　　　　B.行政管理

　　C.高等教育　　　　　　D.傳染病控制

　　E.基礎設施

　　[答案]CE

　　【例2·多選題】(2008年)基礎設施建設的特點有( )。

　　A.初始投資大　　　　　　B.建設周期長

　　C.全部由政府投資　　　　D.投資回收慢

　　E.由財政無償撥款

　　[答案]ABD

　　(三)財政農業投資

　　1.財政對農業投資的必要性

　　要使農業部門和農戶自身的積累成為農業投入的主要資金來源，必須具備兩個條件：一是農產品的銷售收入必須高于農業市場的投入成本;二是農業投資的收益率必須高于、至少不低于全社會平均的投資收益率。在我國目前的價格體系和GDP分配格局下，上述兩個條件都得不到滿足。

　　2.財政對農業投入的范圍和重點

　　(1)以立法的形式規定財政對農業的投資規模和環節，使農業的財政投入具有相對穩定性。

　　(2)財政投資范圍應明確界定，主要投資于以水利為核心的農業基礎設施建設、農業科技推廣、農村教育和培訓等方面。

　　(3)注重農業科研活動，推動農業技術進步。

　　3.進一步完善我國財政的支農政策

　　目前，我國財政在支持農村建設和農業發展方面仍存在眾多薄弱環節，還有待進一步完善和加強。了解財政支農政策存在的問題。

　　在新的形勢下，應將財政的支農支出集中于那些“外部效應”較強的“市場失靈”的領域，從政策上講，應當從以下幾個方面采取積極的財政政策：

　　(1)根據國家有關法律、法規和政策的規定，多渠道籌集資金，加大對農業的投入。

　　(2)財政必須從統籌城鄉社會經濟發展的戰略入手，把解決“三農”問題放在突出的位置予以支持，并從思想觀念上實現“兩個轉變”：一是由過去的農村支持城市、農業支持工業逐步轉變為城市反哺農村、工業反哺農業;二是加大農村財政投資體制改革的力度。

　　(3)了解可采取的具體措施。

　　【例1·單選題】(2008年)農業基礎設施投資主要應由( )承擔。

　　A.農民自身

　　B.商業銀行

　　C.社會力量

　　D.國家財政

　　[答案]D

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