第二節(jié)　轉(zhuǎn)移性支出

　　一、社會(huì)保障支出

　　(一)社會(huì)保障的概念與內(nèi)容

　　1.社會(huì)保障的概念

　　社會(huì)保障是國(guó)家向喪失勞動(dòng)能力，失去就業(yè)機(jī)會(huì)以及遇到其他事故而面臨經(jīng)濟(jì)困難的公民提供的基本生活保障。

　　社會(huì)保障支出是與社會(huì)保障制度聯(lián)系在一起的。社會(huì)保障制度由德國(guó)的俾斯麥政府于19世紀(jì)80年代首創(chuàng)，英國(guó)在1908年，法國(guó)在1910年就社會(huì)保障進(jìn)行了立法，美國(guó)在1935年開始實(shí)行社會(huì)保障制度。

　　所謂社會(huì)保障制度，是指由法律規(guī)定了的、按照某種確定的規(guī)則實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系。

　　【例1·單選題】(2005年初級(jí)財(cái)稅)最早建立社會(huì)保障制度的年代及國(guó)家是( )

　　A.19世紀(jì)80年代的德國(guó)　　　　　B.1908年的英國(guó)

　　C.1910年的法國(guó)　　　　　　　　D.1935年的美國(guó)

　　[答案]A

　　【例2·單選題】美國(guó)的社會(huì)保障制度開始于( )

　　A.19世紀(jì)80年代　　　　B.1908年

　　C.1935年　　　　　　　D.1945年

　　[答案]C

　　2.社會(huì)保障的內(nèi)容

　　國(guó)際勞工組織認(rèn)為，社會(huì)保障應(yīng)承擔(dān)9個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)，即疾病、生育、老年、殘疾、死亡、失業(yè)、工傷、職業(yè)病和家庭，從而滿足勞動(dòng)者一生的基本生活需求，起到促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好作用。

　　掌握我國(guó)社會(huì)保障的主要內(nèi)容：主要由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利中的一部分和社會(huì)優(yōu)撫四方面內(nèi)容組成。

　　(1)社會(huì)保險(xiǎn)

　　社會(huì)保險(xiǎn)是現(xiàn)代社會(huì)保障的核心內(nèi)容，是一國(guó)居民的基本保障。即保障勞動(dòng)者在失去勞動(dòng)能力，從而失去工資收入后仍能享有基本的生活保障。

　　我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目主要有：

　　①養(yǎng)老保險(xiǎn)：從許多國(guó)家的情況看，其主要對(duì)象是工商業(yè)的廣大勞動(dòng)者。

　　②失業(yè)(待業(yè))保險(xiǎn)：與養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，失業(yè)保險(xiǎn)基金征集較少。這是因?yàn)椋旱谝唬I(yè)風(fēng)險(xiǎn)涉及的對(duì)象相對(duì)較少，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)歷的時(shí)間也相對(duì)較短;第二，失業(yè)津貼的發(fā)放是有條件的，通常的標(biāo)準(zhǔn)也較低。

　　③醫(yī)療保險(xiǎn)：不僅患病職工(退休職工)可以享受，職工的直系親屬也可享受一定的醫(yī)療補(bǔ)助。

　　④疾病、生育保險(xiǎn)

　　⑤工傷保險(xiǎn)：向因公負(fù)傷的職工支付病假工資、醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)助津貼等，待遇標(biāo)準(zhǔn)一般高于非因公負(fù)傷的職工。

　　⑥傷殘保險(xiǎn)：向未達(dá)到退休年齡但卻因傷殘而失去勞動(dòng)能力的職工支付傷殘補(bǔ)助金。

　　(2)社會(huì)救助

　　社會(huì)救助是通過(guò)國(guó)家財(cái)政撥款，保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活需要。其特點(diǎn)有：第一，全部費(fèi)用由政府從財(cái)政資金中解決，接受者不需要繳納任何費(fèi)用;第二，受保人享受社會(huì)救助待遇需要接受一定形式的經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，國(guó)家向符合救助條件的個(gè)人或家庭提供救助。

　　了解我國(guó)社會(huì)救助的主要內(nèi)容。

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