(四)非稅收入存在的前提條件

　　1.準公共產品的存在

　　對于準公共產品和特定公共產品可以通過收費和基金提供。在這個意義上，收費和基金是準公共產品的價格。

　　2.受益公平原則的要求

　　受益公平原則按照人們從政府提供的公共產品和公共服務中受益的程度來分配負擔。收費可以更好地體現受益公平原則，使成本與收益相對稱。

　　3.降低交易費用的要求

　　收費制度的交易費用小于稅收制度的交易費用。

　　4.自然壟斷和外部性的存在

　　(五)非稅收入收繳管理

　　1.全面推進非稅收入收繳管理。

　　2.規范和完善非稅收入收繳方式。

　　收繳方式包括三種：通過非稅收入收繳管理信息系統收繳;通過就地繳庫方式收繳;通過財政與各部門的橫向聯網系統收繳。

　　3.健全非稅收入收繳管理制度。

　　4.規范非稅收入收繳賬戶管理。

　　地方各級財政部門選擇非稅收入收繳代理銀行原則上實行招投標制度，原則上在同一家商業銀行只開設一個財政專戶，將各類財政資金專戶統一歸口到同級財政國庫部門管理。

　　5.完善非稅收入收繳管理系統建設。

　　6.加強非稅收入收繳執行情況分析。

　　7.強化非稅收入收繳監管。

　　三、預算績效評價體系的建立(熟悉)

　　(一)西方國家預算績效評價的主要內容

　　1.美國政府績效評價制度

　　(1)績效評價的組織實施

　　績效評價的組織實施涉及國會會計總署、總統預算與管理辦公室和各政府部門。

　　(2)績效評價的對象和內容

　　對象：部門年度績效考評、專題績效評價

　　內容：立項決策評價、經濟效益評價、綜合影響評價、持續性和長期評價。

　　(3)評價結果的應用——充分運用到提高政府工作效率中

　　【例1·多選題】(2007年)美國政府績效評價的內容主要包括( )。

　　A.立項決策評價

　　B.經濟效益評價

　　C.綜合影響評價

　　D.持續性和長期性評價

　　E.資金周轉速度評價

　　[答案]ABCD

　　2.澳大利亞政府績效評價制度

　　(1)績效評價的組織實施

　　主要由財政與管理部組織領導，各政府部門分別實施的。

　　(2)績效評價的實施方式

　　(3)績效評價的對象和內容

　　對象：各政府部門、各單位及項目的評價

　　評價的內容：目標的確定是否實際、可行;績效指標的確定是否能真實客觀地衡量和反映目標;產出與目標的對比;具體項目的投入產出比較。

　　(4)評價結果的應用

　　(二)我國政府預算績效評價的主要內容

　　我國2005年制定了《中央部門預算支出績效考評管理辦法(試行)》。

　　1.預算績效評價的職責分工

　　績效考評工作由財政部統一領導，中央各部門具體組織實施。

　　2.績效評價的工作程序——準備階段、實施階段、撰寫和提交績效考評報告

　　3.績效評價的范圍和對象

　　(1)績效評價的范圍和內容

　　范圍：納入中央部門預算管理的資金

　　主要內容：績效目標的完成情況;為完成績效目標安排的預算資金的使用情況和財務管理狀況;部門為完成績效目標采取的加強管理的制度、措施等;部門根據實際情況確定的其他考核內容。

　　(2)績效評價的對象

　　對象：可以是整個部門預算支出，也可以是項目支出

　　4.績效評價的指標體系和方法

　　(1)績效評價指標

　　確立評價指標體系的四條原則：相關性、可比性、重要性、經濟性。

　　績效評價指標包括：共性考評指標和個性考評指標。

　　(2)考評方法

　　比較法;因素分析法;公眾評價法;成本效益分析法。

　　5.績效評價結果的運用——提高財政資金的使用效益和效率。

　　【例1·單選題】我國中央部門預算績效考評工作由( )統一領導，中央各部門具體組織實施。

　　A.全國人民代表大會

　　B.國務院

　　C.財政部

　　D.國家計劃委員會

　　[答案]C

　　【例2·多選題】績效考評程序一般分為( )階段。

　　A.檢查

　　B.撰寫績效考評報告

　　C.準備

　　D.實施

　　E.提交績效考評報告

　　[答案]BCDE

　　【例3·多選題】《中央部門預算支出績效考評管理辦法(試行)》提出了績效評價指標體系，該體系確立的原則包括( )

　　A.相關性

　　B.可比性

　　C.重要性

　　D.公平性

　　E.經濟性

　　[答案]ABCE

　　【例4·多選題】績效考評采取定性和定量相結合的方式，績效考評方法主要包括( )

　　A.效用最大化法

　　B.因素分析法

　　C.公眾評價法

　　D.成本效益分析法

　　E.比較法

　　[答案]BCDE

　　【例5·單選題】(2007年)下列方法中不適用于績效評價的是( )。

　　A.比較法

　　B.系數法

　　C.公眾評價法

　　D.因素分析法

　　[答案]B

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