(四)加強管理，提高文教科學衛生支出的效益

　　1.逐步規范財政資金供應范圍

　　文教科學衛生事業在社會經濟發展中居于重要地位，財政工作的任務是：一方面在收支安排上加大投入力度;另一方面要加強管理，提高效益。

　　2.改革和完善文教科學衛生事業單位的財務制度

　　事業單位財務制度體系由三個層次組成，即事業單位財務規則、行業事業單位財務管理制度和事業單位內部財務管理具體規定。其中，事業單位財務規則是整個事業單位財務制度體系中最基本、最高層次的法規，是所有國有事業單位必須遵守的行為規范。

　　3.改革事業單位管理形式

　　新的管理形式改為“核定收支，定額或者定項補助，超支不補，結余留用”辦法。

　　4.推行定額管理，改進資金分配辦法

　　過去經費分配一向采取“基數加增長法”，新的分配辦法是在定額管理的基礎上，實行“零基預算法”。

　　5.多種形式發展事業，多渠道籌集資金，實行收支統一管理

　　現行管理制度規定，事業單位要將全部收入統統納入預算，統一管理，統一核算，實行收支統一管理，建立全面反映單位全部財務收支及財務活動的新型的單位財務管理體系。

　　【例題1·單選題】我國財政用于科學研究方面的支出的情況是(　)。

　　A.支出額上升，占財政支出和GDP的比重也上升

　　B.支出額上升，占財政支出比重下降，但占GDP的比重上升

　　C.支出額上升，占財政支出比重上升，但占GDP的比重下降

　　D.支出額平穩，占財政支出比重下降，但占GDP的比重下降

　　『正確答案』A

　　『答案解析』我國財政用于科學研究方面的支出的情況是支出額上升，占財政支出和GDP的比重也上升。

　　【例題2·單選題】(2008年)下列關于文教科學衛生支出的表述中，正確的是(　)。

　　A.教育屬于公共產品，其支出應全部由政府財政承擔

　　B.公共衛生支出應由政府財政承擔

　　C.應用科學研究的經費應由政府財政提供

　　D.我國現行對事業單位的財政管理方法為全額管理

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查文教科學衛生支出的內容。

　　三、財政投資性支出

　　(一)政府財政投資的特點、范圍和標準(掌握)

　　1.政府財政投資的特點和范圍

　　在任何社會中，社會總投資都可以分為政府投資和非政府部門投資兩部分。一般而言，財政投資即為政府投資，財政投資包括生產性投資和非生產性投資。

　　政府投資與非政府部門投資的特點

　　由于社會經濟制度和經濟發展階段的不同，政府投資與非政府部門投資在世界各國社會總投資中所占的比重存在很大的差異。影響這個比重的因素主要有兩個：(1)經濟體制的差異;(2)經濟發展階段的差異。

　　在我國經濟體制改革過程中，由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變時，政府投資在社會總投資中的比重有所下降是不可避免的。

　　我國政府應改變對投資的宏觀調控方式。在傳統體制下，政府對投資主要采用直接調控方式，在社會主義市場經濟體制下，政府對投資的宏觀調控需要通過間接和直接兩種方式進行。了解直接調控和間接調控的概念。

　　2.政府財政投資的決策標準

　　【例題1·單選題】(2011年)投資乘數反映的是(　)。

　　A.投資與收入的關系

　　B.基礎投資與產業規模的關系

　　C.原始投資與后續投資的關系

　　D.投資與儲蓄的關系

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題對投資乘數的理解。投資乘數的作用是指每增加1元投資所引起的收入增長的倍數，乘數與邊際消費傾向同方向變化，邊際消費傾向越大，乘數越大，同邊際儲蓄傾向呈反向變化。

　　【例題2·多選題】政府投資具有的特點是(　)。

　　A.強調投資的經濟效益

　　B.財力雄厚

　　C.可以提高國民經濟的整體效益

　　D.可以從事經濟效益一般，但社會效益好的項目

　　E.可以投資大型項目

　　『正確答案』BCDE

　　『答案解析』強調政府投資的經濟效益不屬于政府投資具有的特點。

　　【例題3·多選題】(2007年)政府投資的決策標準主要有(　)。

　　A.資本—產出比率最小化標準

　　B.資本—產出比率最大化標準

　　C.資本—勞動力最大化標準

　　D.就業創造標準

　　E.資本—技術最大化標準

　　『正確答案』ACD

　　『答案解析』政府投資的決策標準主要有資本—產出比率最小化標準、資本—勞動力最大化標準和就業創造標準。

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