第三節 稅法與稅制

　　一、稅法概述

　　(一)稅法的概念

　　稅法是由國家權力機關或其授權的行政機關制定的調整稅收關系的法律規范的總和。

　　(二)稅法的淵源

　　稅法屬于成文法，而不是習慣法。稅法的淵源主要就是成文法。

　　1. 稅法的正式淵源

　　(1)憲法

　　(2)稅收法律

　　(3)稅收法規

　　(4)部委規章和有關規范性文件

　　(5)地方性法規、地方政府規章和有關規范性文件

　　(6)自治條例和單行條例

　　(7)國際稅收條約或協定

　　2. 稅法的非正式淵源

　　(三)稅法的基本原則

　　稅收法定主義原則是稅法至為重要的基本原則，或稱稅法的最高法律原則。稅收法定主義原則是確定國家征稅和私人納稅義務的根本原則。該原則的實質在于對國家的權力加以限制。

　　稅收法定主義原則的內容可以概括為三個原則：課稅要素法定原則、課稅要素明確原則和課稅程序合法原則。

　　二、稅制要素與稅制結構

　　(一)稅收制度

　　稅收制度，簡稱稅制，是一個歷史的、財政的范疇。廣義的稅收制度是稅收的各種法律制度的總稱;狹義的稅收制度是指稅收法律制度。

　　稅收制度又有另一種含義——稅制結構：一個國家在一定的歷史條件下所形成的稅收制度的結構體系，即各稅類、稅種、稅制要素等相互配合、相互協調構成的稅制體系。

　　我國現行稅制結構：流轉稅和所得稅并重為主體，其他稅種為配合發揮作用的稅制體系。

　　(二)稅收制度的構成要素(稅法構成要素，稅制構成要素，掌握)

　　1. 稅收制度的基本要素——納稅人、征稅對象和稅率

　　(1)納稅人(納稅義務人、納稅主體)

　　指稅法上規定直接負有納稅義務的單位和個人。可以是自然人，也可以是法人。

　　注意代扣代繳義務人的概念。

　　(2)征稅對象

　　也稱作“征稅客體”，指對什么課稅，即國家征稅的標的物，它是一個稅種區別于另外一個稅種的主要標志。

　　了解征稅范圍、稅類、稅種、稅目、計稅依據、計稅標準、稅基、稅源的概念。

　　稅目：是征稅對象的具體化，體現了征稅的廣度，反映各稅種具體的征稅范圍。

　　(3)稅率

　　稅率是應納稅額與征稅對象數額(量)之間的法定比例，它是計算稅額和稅收負擔的尺度。稅率是稅收制度的中心環節，體現征稅程度。

　　稅率的基本形式：比例稅率、累進稅率和定額稅率。

　　①比例稅率

　　比例稅率即對同一征稅對象，不分數額大小，均按同一比例計征的稅率。一般適用于對商品流轉額的課稅。

　　②累進稅率

　　一般在收益稅(所得稅)中采用。

　　理論上，累進稅率分為包括全額累進稅率、超額累進稅率、全率累進稅率、超率累進稅率、超倍累進稅率等。其中最常用的是超額累進稅率。

　　第一，全額累進稅率

　　九級全額累進稅率表

　　某甲月應稅所得額為490元，則應納稅額=490×5%=24.5元

　　某乙月應稅所得額為510元，則應納稅額=510×10%=51元

　　應稅所得額增加了20元

　　應納稅額增加了26.5元，稅后收益甲>乙

　　在臨界點附近容易出現稅負增長超過所得增長的不公平現象。為此我國沒有采用全額累進稅率，而是采用了超額累進稅率。

　　第二，超額累進稅率

　　九級超額累進稅率表

　　某甲月應稅所得額為490元，則應納稅額=490×5%=24.5元

　　某乙月應稅所得額為510元，則應納稅額=500×5%+(510-500)×10%=26元

　　應稅所得額增加了20元

　　應納稅額增加了1.5元，稅后收益甲<乙

　　避免在臨界點附近出現稅負增長超過所得增長的不公平現象。

　　超額累進稅率的特點：計算方法比較復雜;累進幅度比較緩和。

　　速算扣除數=全額累進稅率計算的稅額-超額累進稅率計算的稅額

　　超額累進稅率計算的稅額=全額累進稅率計算的稅額-速算扣除數

　　即：應納稅額=應稅所得額×適用稅率-速算扣除數

　　速算扣除數的計算：

　　第一級的速算扣除數永遠為零。

　　本級速算扣除數=(本級稅率-上一級稅率)×上一級課稅對象的最高數額+上一級速算扣除數

　　某乙月應稅所得額為510元，則應納稅額=510×10%-25=26元

　　本級速算扣除數=(本級稅率-上一級稅率)×上一級課稅對象的最高數額+上一級速算扣除數。

　　應納稅額=10000×20%-500=1500元

　　③定額稅率

　　也稱固定稅額，是指對每一單位的征稅對象直接規定固定稅額的一種稅率，一般適用于從量計征的稅種。

　　2. 稅收制度的其他要素

　　(1)納稅環節：稅法規定的商品在整個流轉過程中應當繳納稅款的環節。

　　(2)納稅期限：一般是指稅法規定的納稅人申報繳納稅款的間隔時間。從我國現行各稅來看，納稅期限分按年征收、按季征收、按月征收、按天征收和按次征收等。

　　(3)減稅免稅

　　減稅免稅分為稅基式減免和稅額式減免。

　　①稅基式減免。通過直接縮小計稅依據的方式減稅免稅。具體包括起征點、免征額、項目扣除以及跨期結轉等。

　　注意免征額與起征點的異同。

　　②稅額式減免。通過直接減少應納稅額的方式實現的減稅免稅。具體包括全部免征、減半征收、核定減免率以及另定減征稅額等。

　　注意稅收支出(稅式支出)的概念：由于稅收優惠而造成的政府稅收損失。

　　(4)違章處理

　　三、我國現行稅收法律制度(熟悉)

　　法律級次分類

　　稅種分類

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