第二節 國債的規模

　　國債規模的含義和負擔：

　　(一)國債規模的含義

　　國債的規模是一個國家的政府舉借國債的數額及其制約條件，包括3層意思：(1)歷年發行國債的累計余額;(2)當年新發行國債的總額;(3)當年到期需還本付息的債務總額。

　　國債的規模包括兩個方面的問題：(1)國債的負擔;(2)國債的限度。

　　(二)國債的負擔

　　可以從四個方面分析國債的負擔：認購者即債權人的負擔;政府即債務人的負擔;納稅人的負擔;代際負擔。

　　國債的限度及其衡量指標：

　　1.國債絕對規模的衡量指標

　　(1)歷年累積債務的總規模;(2)當年發行國債的總額;(3)當年到期需還本付息的債務總額。

　　2.國債相對規模的衡量指標

　　(1)國債依存度。

　　反映當年財政支出對國債的依賴程度。一般以15%～20%為宜。

　　(2)財政償債率。

　　反映了財政償還到期國債本息的能力。一般認為應小于20%。

　　(3)國債負擔率。

　　是衡量經濟總規模對國債承受能力的重要指標。一般認為應該控制在10%左右，不宜超過15%。

　　(4)國債發行額占國內生產總值的比率。

　　指標應該控制在5%～8%之間。

　　(5)國民經濟償債率。

　　反映了當年國家債務償還額與國內生產總值的數量比例關系。通常情況下，指標以5%～6%之間為宜。

　　3.影響國債規模的因素

　　(1)國民經濟的分配結構;

　　(2)經濟與社會發展戰略;

　　(3)國民經濟宏觀調控的任務;

　　(4)認購者負擔能力;

　　(5)政府償債能力;

　　(6)國債的使用方向、結構和效益。