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　　第一章 公共財政與財政職能

　　第一節 公共產品與公共財政理論

　　公共財政的理論基礎是"公共產品"和"市場失靈"理論。

　　一、公共產品的概念及其特征

　　掌握公共產品的概念：純公共產品是指這樣的產品——每個人消費這種產品不會導致他人對該產品消費的減少。

　　掌握公共產品的特征

　　公共產品的核心特征是：受益的非排他性與取得方式的非競爭性

　　注意"混合產品"的概念，比如教育。

　　公共產品與私人產品的區別主要是就消費該產品的不同特征來加以區別的,并不是指產品的所有制性質.

　　二、掌握市場失靈與公共財政

　　“市場失靈”是財政存在的前提，從而也就決定了財政的職能范圍。

　　掌握市場失靈的表現：公共產品缺失、外部效應、不完全競爭、收入分配不公、經濟波動與失衡

　　在市場經濟條件下，財政分配的范圍是以“市場失靈”為標準，以糾正和解決“市場失靈”這一問題來界定的。

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