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　　第三章 財政支出的內容

　　第二節 轉移性支出

　　一、社會保障支出

　　(一)社會保障的概念與內容

　　1.掌握社會保障和社會保障制度的概念

　　注意社會保障制度由德國的俾斯麥政府于19世紀80年代首創

　　2. 掌握我國社會保障的內容

　　社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫，掌握其具體內容，注意社會保險是現代社會保障的核心內容，是一國居民的基本保障

　　(二)了解市場經濟條件下社會保障制度的經濟意義

　　(三)掌握社會保障制度的類型

　　(四)掌握我國的基本社會保障制度(重點內容)

　　養老保險、失業保險和醫療保險，掌握個人、企業繳費的比例以及待遇。

　　1.養老保險

　　企業繳費的比例一般不得超過企業工資總額的20%;個人養老保險的繳費比例為本人繳費工資的8%。養老保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的運行方式。個人繳費年限滿15年，在退休后可按月領取基本養老金。

　　養老保險基金的結余除預留相當于兩個月的養老金開支外，其余全部要購買國家債券和存入專戶，不能用于其他盈利性投資。

　　2.失業保險

　　城鎮企事業單位要按照單位工資總額的2%繳納失業保險費;職工個人要按照本人工資的1%繳納失業保險費，但城鎮企事業單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

　　3.醫療保險

　　用人單位的繳費率應控制在職工工資總額的6%左右，職工個人的繳費率一般為本人工資收入的2%。

　　目前我國的基本醫療保險實行社會統籌與個人賬戶相結合的運行模式。

　　(五)我國社會保障制度的進一步改革

　　1.養老保險的籌資模式問題

　　養老保險的籌資模式可分為現收現付式和基金式兩大類。基金式又分為完全基金式和部分基金式兩種。

　　我國目前社會統籌和個人賬戶相結合的籌資模式，基本屬于現收現付式。有人主張保險的籌資模式及時地轉為部分基金式。

　　掌握遼寧試點具體做法：

　　①企業不再為職工向個人賬戶繳費，企業的繳費全部進入統籌基金，用于支付當期的養老金;

　　②職工個人要按工資總額的8%向個人賬戶繳費;

　　③個人賬戶中的繳費額不再為當期支付的養老金融資，個人賬戶將部分的“實賬”運行，個人賬戶中的存儲額將用于國債投資或存入銀行;

　　④改革前職工個人賬戶中的“空賬”將不被填實;

　　⑤提高基礎養老金的支付標準。

　　2.開征社會保險稅問題

　　3.廣大農村人口的社會保障問題

　　當前國家的首要任務是發展農村的社會救濟和社會福利事業，并逐步建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度。

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