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　　第二章　稅收支出理論與內容

　　考點一：財政支出的經濟影響

　　【考頻分析】★★★★★

　　購買性支出與轉移性支出對經濟影響的比較

　　考點二：財政支出規模的增長趨勢

　　【考頻分析】★★★★★

　　1.瓦格納的“政府活動擴張法則”

　　政府活動不斷擴張所帶來的公共支出不斷增長，是社會經濟發展的一個客觀規律。

　　2.皮考克和魏斯曼的“梯度漸進增長理論”

　　公共支出增長的因素歸結為兩種：

　　(1)內在因素：經濟發展、國民收入增加。

　　(2)外在因素：戰爭、自然災害。

　　結論：公共支出和公共收入總是同步增加的。

　　【注意】公民所能容忍的稅收水平決定了公共收入水平，構成政府擴大公共支出的約束條件。

　　3.馬斯格雷夫和羅斯托的“經濟發展階段論”

　　考點三：公共定價

　　【考頻分析】★★★★★

　　1.公共定價的政策

　　2.公共定價的一般方法

　　(1)平均成本定價法

　　從理論上看，按公共物品和公共勞務的邊際成本定價是最理想的定價方式。

　　在成本遞減行業，為使企事業單位基本保持收支平衡，公共定價或價格管制一般采取按高于邊際成本的平均成本定價。

　　(2)二部定價法

　　二部定價法是定額定價(基本費)和從量定價(從量費)相結合的定價體系。

幾乎所有受價格管制的行業(如電力、燃氣、電信等自然壟斷行業)都普遍采用這種定價方法。

　　(3)負荷定價法

　　按不同時間段或時期的需求制定不同的價格。適用電力、燃氣、電信等行業。

　　考點四：社會保障支出的內容

　　【考頻分析】★★★★

　　1.社會保險：社會保障制度的核心內容

　　(1)養老保險

　　目前我國養老保險籌備模式為社會統籌和個人賬戶相結合的籌備模式，基本屬于現收現付式。

　　(2)醫療保險：防止患病的社會成員“因病致貧”。

　　(3)工傷保險：對象是從事經濟活動的勞動者，但最后獲得待遇的，不僅是勞動者本人，還往往包括他們的家人。

　　(4)失業保險

　　失業人員符合下列條件的，從失業保險基金中領取失業保險金：①失業前用人單位和本人已經繳納失業保險費滿 1 年的;②非因本人意愿中斷就業的;③已經進行失業登記，并有求職要求的。

　　(5)生育保險：專門保護婦女勞動者的社會保險。

　　2.社會救助：基礎的、最低層次的社會保障，目的是保障公民享有最低生活水平，

　　給付標準低于社會保險。維持最低水平的基本生活是社會救助制度的基本特征。

　　社會救助經費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。

　　3.社會福利：目的在于提高廣大社會成員的物質和精神生活水平。

　　4.社會優撫：對象主要是烈軍屬、退役軍人、殘疾軍人及其家屬;內容主要包括提供撫恤金、優待金、補助金，興辦軍人療養院、光榮院，安置退役軍人等。

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