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市場失靈與公共財(cái)政
市場絕不可能獨(dú)自有效地運(yùn)行。至少,一個(gè)有效的市場一定需要各種能夠確保人身安全的安保部門,保證合同執(zhí)行的獨(dú)立司法體系,防止壟斷泛濫和污染成災(zāi)的監(jiān)管機(jī)制,培育年輕一代的各類學(xué)校,杜絕傳染病的公共衛(wèi)生保健系統(tǒng),等等。
——薩繆爾森
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會資源的配置主體是市場。只有在市場失靈的領(lǐng)域,政府才有必要介入。
市場失靈是財(cái)政存在的前提,也就決定了財(cái)政的職能范圍。
市場失靈的表現(xiàn) |
理解 |
市場壟斷 |
市場效率是以完全自由競爭為前提的。某些行業(yè)具有經(jīng)營規(guī)模越大、經(jīng)濟(jì)效益越好 、邊際成本不斷下降、規(guī)模報(bào)酬遞增的特點(diǎn),可能被少數(shù)企業(yè)控制,從而產(chǎn)生壟斷現(xiàn)象。壟斷排斥競爭,甚至導(dǎo)致整個(gè)競爭性市場的解體,這決定了政府要承擔(dān)起維持市場有效競爭的責(zé)任 |
信息不充分和 不對稱 |
信息不充分和不對稱影響公平競爭,為了彌補(bǔ),政府的有關(guān)部門要定期向社會提供有關(guān)商品供求狀況、價(jià)格趨勢以及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和前景預(yù)測的資料 【提示】政府提供經(jīng)濟(jì)信息是一種社會性服務(wù),屬于公共物品和公共服務(wù)的范圍 |
外部效應(yīng) |
完全競爭市場要求成本和收益內(nèi)在化,產(chǎn)品生產(chǎn)者要負(fù)擔(dān)全部成本,同時(shí)享受全部收益 外部效應(yīng)說明的是一個(gè)廠商從事某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動對其他人帶來利益和損失的現(xiàn)象 |
外部效應(yīng) |
【舉例】上游水庫可以使下游地區(qū)從中受益,產(chǎn)生正外部效應(yīng);造紙廠對河流造成污染,產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng) 當(dāng)出現(xiàn)正外部效應(yīng)時(shí),生產(chǎn)者的成本大于收益,利益外溢,得不到應(yīng)有的效益補(bǔ)償 當(dāng)出現(xiàn)負(fù)的外部效應(yīng)時(shí),生產(chǎn)者的成本小于收益,受損者得不到損失補(bǔ)償 【提示】外部效應(yīng)是指在市場活動中沒有得到補(bǔ)償?shù)念~外成本和沒有額外支出的額外收益 |
收入分配不公 |
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,收入分配是由每個(gè)人提供的生產(chǎn)要素(勞動力、土地、資本等)的數(shù)量及其市場價(jià)格決定的。由于人們所擁有生產(chǎn)要素的數(shù)量及其質(zhì)量的差異,分配往往是很不公平的 |
經(jīng)濟(jì)波動與失衡 |
不同經(jīng)濟(jì)主體在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益上所具有的競爭性和排他性,也會使市場的自發(fā)力不能經(jīng)常保證供求平衡,于是失業(yè)、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)的波動與失衡等會周期性地重復(fù)出現(xiàn),這需要政府通過運(yùn)用財(cái)政手段來干預(yù)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,使其健康地發(fā)展 |
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