資源配置職能的含義

財政通過對現有的人力、物力、財力等社會經濟資源的合理調配，實現資源結構的合理化，使其得到最有效的使用，獲得最大的經濟效益和社會效益

財政資源配置的主體

政府

資源配置的方式

在不同的經濟體制下，資源配置的方式是不同的：

（1）在計劃經濟體制下，政府計劃在資源配置中起主導作用

（2）在市場經濟體制下，市場在資源配置中起決定性作用

市場經濟條件下必須進行財政資源配置的主要原因

（1）許多社會公共需求和公共物品無法通過市場來提供和滿足，如行政、國防、司法、公安 、外交等

（2）市場資源配置有一定的盲目性，經濟活動主體容易從自身當前的經濟利益出發，產生短期行為，影響資源的合理配置和有效使用

資源配置職能的范圍

內容

公共物品

國防、環境保護、行政管理服務、基礎科學研究等

【提示】公共物品資源配置的資金由政府提供

準公共物品

教育、醫療等

【提示】政府要參與資源配置，通常也要由消費者(如受教育者)直接支付一部分成本

準公共物品是由政府決定的，屬于財政資源配置職能的范圍。生產準公共物品是政府職能的延伸

天然壟斷行業的物品

有的可以通過財政進行資源配置，有的可以通過市場進行資源配置，但實行政府管制。究竟采用何種方式，要以效率優先的原則視具體情況而定

機制和手段

內容

調節資源在政府部門和非政府部門之間的配置

體現在財政收入占國內生產總值比重的高低上

提高這一比重，社會資源中歸政府部門支配使用的部分增加，非政府部門支配使用的部分減少；降低這一比重，社會資源中歸政府部門支配使用的部分減少，非政府部門支配使用的部分增加

【提示】社會資源在政府部門和非政府部門之間的分配比例，主要取決于社會公共需要在整個社會需要中所占的比例

調節資源在不同地區之間的配置

主要是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉移支付等手段和政策來實現

優化支出結構

保證重點支出，壓縮一般支出，提高資源配置的效率

我國國民經濟和社會發展規劃明確規定了當前優化財政支出結構的要求：向教育、公共衛生、社會保障、農業、就業等民生領域傾斜；向困難地區和群體傾斜；向科技創新和轉變經濟發展方式傾斜

合理安排財政投資的規模和結構

財政投資要堅持退出競爭性領域，防止阻礙市場發揮決定性作用

創新財政資源配置方式

大幅度減少對資源的直接配置，大力提倡采取PPP方式，帶動民間資本的發展，對每項生產性投資的確定和考核都要進行成本-效益分析，降低成本，提高質量，加進效益