公平

內容

經濟公平

是市場經濟的內在要求，強調要素投入與要素收入相對稱，它是在平等競爭的條件下由等價交換來實現的

社會公平

收入差距維持在現階段各階層居民所能接受的范圍內

一些國家通過規定最低工資標準和最低生活水準線的辦法，關注社會中的低收入階層

財政收入的分配范圍

財政的收入分配范圍就是社會公平的實施范圍，包括三方面：

（1）在效率的基礎上盡可能改善初始條件的不公平

①保證人們的基本生活條件，即對那些沒有收入來源的家庭提供基本的生活保障

②提供公平的公共勞務，包括義務教育、交通、農田水利建設等

（2）完善市場機制，盡可能創造公平競爭的環境

（3）在個人偏好方面進行適當的干預，通常采取的是社會保障的形式

財政收入的分配方式

（1）在組織財政收入時要考慮社會公平

（2）在安排財政支出時要考慮社會公平

①不斷改善市場機制初始條件的不公平狀況

②構建效率市場的制度體系

③在提供社會公共勞務時考慮社會公平

（3）實行社會保障制度，以利于社會公平的實現

機制和手段

內容

劃清市場分配和財政分配的界限與范圍

凡屬于市場分配的范圍，財政不能越界，凡屬于財政分配的范圍，財政應盡其職

加強稅收的調節作用

（1）通過間接稅調節各類商品的相對價格，從而調節各經濟主體的要素分配

（2）通過企業所得稅調節企業的利潤水平

（3）通過個人所得稅調節個人的勞動收入和非勞動收入，使之維持在合理的差距范圍內

（4）通過資源稅調節由于資源條件和地理條件而形成的級差收入

（5）通過遺產稅、贈與稅調節個人財產分布

用好轉移性支出

通過轉移性支出，如社會保障支出、救濟金、補貼等，使每個社會成員都得以維持起碼的生活和福利水平

規范工資制度

此處的工資制度是指由國家財政撥款的政府機關公務員的工資制度和參照公務員法管理的事業單位工作人員的工資制度

凡應納入工資范圍的收入都應納入工資總額，取消各種明補和暗補，提高工資透明度；實現個人收入的貨幣化和商品化；適當提高工資水平，建立以工資收入為主、工資外收入為輔的收入分配制度