第四節、財政支出績效考評

　　學習要求：

　　掌握財政支出績效考評的含義;

　　掌握實施部門預算支出績效考評的目的與原則、內容與方法及指標選擇應堅持的原則要求

　　具體內容：

　　(一)財政支出績效考評的含義

　　1、財政支出績效的含義：

　　財政支出績效是指財政支出目標完成所取得的效果、影響及其效率。

　　建立財政支出績效的核心是把現代市場經濟的一些理念融入財政預算支出管理中。

　　2、財政支出績效考評：

　　財政支出績效考評是指運用一定的考核方法、量化指標及評價標準，對部門為實現其職能所確定的績效目標的實現程度，以及為實現這一目標而安排的預算的執行結果所進行的綜合性考核與評價。

　　財政支出績效評價的主體是政府及其財政部門;

　　財政支出績效評價的對象是使用財政資金的部門或機構;

　　財政支出績效評價的內容是公共委托-代理事項;

　　財政支出績效評價績效評價是按某種確定的規則和績效目標指標進行的，實踐中，西方國家總結出了“3E”原則即經濟性、效率性、效益性。后來在3E基礎上又加入了 “公平性”。

　　(二)財政支出績效考評的內容與方法

　　黨的十六屆三中全會提出要建立預算績效評價體系

　　預算績效評價體系，是指通過評價財政分配資金的合規性、合理性和有效性，提高財政支出的使用效率，優化財政支出的直接經濟效益和社會效益。

　　1、目的與原則

　　(1)目的：主要是通過對部門績效目標的綜合考評，合理配置資源，優化支出結構，規范預算資金分配，提高資金使用效益和效率。

　　(2)原則：

　　①統一領導原則。績效考評工作由財政部統一領導，中央各部門具體組織實施

　　②分類管理原則。

　　③客觀公正原則。績效考評以國家法律、行政法規為基本依據，按照“公開、公平、公正”的原則進行

　　④科學規范原則。

　　2、內容與方法

　　(1)主要內容：

　　制定明確、合理的財政支出績效目標;

　　建立科學、規范的績效考評指標體系;

　　部門為完成績效目標采取的管理措施;

　　對績效目標的實現程度及效果實施考核與評價;

　　運用考評結果提高預算編制、執行和管理水平。

　　(2)考評方法：比較法;因素分析法;公眾評價法;成本效益分析法。

　　3、指標選擇

　　確定合理的績效考評指標是財政支出績效考評的關鍵。

　　績效考評指標的選擇要遵循相關性、可比性、重要性和經濟性原則來確定。

　　4、績效考評程序一般分為準備、實施和撰寫與提交績效考評報告三個階段

　　【例題19：課后題第10題】財政支出績效考評的關鍵是(　)。

　　A.選擇合適的考評方法 B.確定合理的績效考評指標

　　C.制定績效目標 D.寫好考評報告

　　答案：B

　　【例題20—單選】財政支出績效評價的主體是( )

　　A使用財政資金的部門或機構 B公共委托-代理事項

　　C政府及其財政部門 D 中央各部門

　　答案：C

　　解析：財政支出績效評價的主體是政府及其財政部門;A是績效評價的對象;B是績效評價的內容。

　　【例題21--多選】績效考評指標選擇要遵循( )原則

　　A相關性 B 客觀公正 C 可比性 D重要性 E 經濟性

　　答案：ACDE

　　解析：注意績效考評指標選擇原則與實施部門預算支出績效考評原則的區分。