第13章 政府預算和財政管理體制

　　第一節政府預算概述

　　學習要求：

　　掌握政府預算的概念、原則

　　了解政府預算的職能和分類方法

　　具體內容：

　　一、政府預算的概念

　　政府預算是具有法律規定和制度保證的、經法定程序審核批準的政府年度財政收支計劃。

　　1、從技術性方面看，政府預算包含兩層含義：

　　(1)從形式上看，政府預算是政府的財政收支計劃，以預算平衡表的形式體現，該表反映了政府資金的來源和流向，體現了政府的年度工作重點和方向。

　　(2)從內容上看，政府預算是政府對財政收支的計劃安排。政府預算反映了可供政府集中支配的財政資金的數量的多少。政府預算是政府理財的主導環節和基本環節。

　　2、從政治性方面看，政府預算是重大的政治行為。

　　(1)政府預算指標背后反映的是政府在做什么和不做什么之間做出選擇;

　　(2)政府預算反映了支出上的優先權。

　　(3)政府預算反映了政府準備購買的具體公共物品和服務及其成本。

　　3、從本質上看，政府預算是國家和政府意志的體現。政府預算需要經過國家權力機構的審查和批準才能生效，是一個重要的法律性文件(屬于年度立法)。

　　政府預算制度最早出現在英國，英國于17世紀編制了第一個國家預算

　　【例題1—08年單選】政府理財的主導和基本環節是( )

　　A、信貸計劃

　　B、政府預算

　　C、國民經濟發展計劃

　　D、年度投資計劃

　　答案：B

　　【例題2--課后題第2題】從本質上看，政府預算是( )。

　　A.政府財政收支計劃

　　B. 財政部門按法定程序管理財政資金的活動

　　C.政府理財的基本環節

　　D.　國家和政府意志的體現

　　答案：D