【例題23：課后題第10題】根據(jù)分稅制體制規(guī)定，將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為( )。

　　A.中央稅

　　B.地方稅

　　C.中央地方共管稅

　　D. 中央地方共享稅

　　答案：D

　　(2)在財政轉(zhuǎn)移支付制度方面：

　　①完善了財力性轉(zhuǎn)移支付體系。

　　財力性轉(zhuǎn)移支付是指為了彌補(bǔ)財政實力薄弱地區(qū)的財力缺口，均衡地區(qū)間財力差距，實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，由上級政府安排給下級政府的補(bǔ)助支出。資金接受者可根據(jù)實際情況自主安排資金用途。

　　目前，我國財力性轉(zhuǎn)移支付體系主要包括一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等。

　　從2009年開始，國家將原“財力性轉(zhuǎn)移性支出”改稱為“一般轉(zhuǎn)移支付”，將原“一般轉(zhuǎn)移支付”改稱為“均衡性轉(zhuǎn)移性支付”。

　　②建立財政專項轉(zhuǎn)移支付體系。

　　專項轉(zhuǎn)移支付是指上級政府按照特定目的將其財政收入轉(zhuǎn)作下級財政收入來源的補(bǔ)助形式。主要目的是針對下級政府難以承擔(dān)的或?qū)χ苓叺貐^(qū)有利的，符合中央政府產(chǎn)業(yè)政策的項目所給予的支持。特點是在于它是有條件限制的，所以又可以稱為“有條件的轉(zhuǎn)移支付”或者“可選擇的轉(zhuǎn)移性支付”。

　　【例題24--單選】在我國，上級政府按照特定目的將其財政收入轉(zhuǎn)作下級政府財政收入來源的補(bǔ)助形式，稱為( )

　　A 財力性轉(zhuǎn)移支付

　　B 橫向轉(zhuǎn)移支付

　　C 一般性轉(zhuǎn)移支付

　　D 專項轉(zhuǎn)移支付

　　答案：D

　　三、分稅制財政管理體制改革的主要成效

　　1.建立了財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制

　　2.增強(qiáng)了中央政府宏觀調(diào)控能力

　　3.促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置

　　四、進(jìn)一步完善分稅制財政管理體制

　　1.科學(xué)界定政府職能，調(diào)整財政供給范圍

　　(1)財政必須為國家機(jī)器的正常運轉(zhuǎn)提供充分的財力保障。這是公共財政的基本職責(zé)

　　(2)財政要不斷增加對代表社會公共利益和長遠(yuǎn)利益的社會公共性的開支。如教育、科技、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和社會保障等。

　　(3)財政要重視發(fā)揮收入再分配作用，調(diào)節(jié)收入分配、實現(xiàn)社會公平、保證地區(qū)間各項社會經(jīng)濟(jì)事業(yè)的均衡發(fā)展。

　　(4)強(qiáng)化財政的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，財政要逐步從一般競爭性項目投資領(lǐng)域退出，要加大對基礎(chǔ)設(shè)施和其他政策性支出的投入力度。

　　(5)規(guī)范財政補(bǔ)貼范圍。補(bǔ)貼主要用于保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通、培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鼓勵承擔(dān)政府賦予某些特殊責(zé)任的企業(yè)以及支持社會公益事業(yè)發(fā)展。

　　2.合理劃分政府間事權(quán)，界定各級財政支出范圍

　　根據(jù)市場基礎(chǔ)原則、效率原則、分級管理原則等要求，中央政府的事權(quán)和財政支出范圍，大致可分為三類：

　　(1)體現(xiàn)國家整體利益的公共支出項目，由中央政府直接負(fù)責(zé)的社會事務(wù)，經(jīng)費由中央財政安排，主要包括中央政府的各類行政機(jī)構(gòu)和少數(shù)由中央政府負(fù)責(zé)的社會公共事業(yè)支出;

　　(2)中央和地方政府共同承擔(dān)的社會事務(wù)，經(jīng)費由中央政府與地方政府共同承擔(dān)，如一些跨地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共安全、環(huán)境保護(hù)、社會統(tǒng)計等公共福利事業(yè);

　　(3)中央負(fù)有間接責(zé)任，但應(yīng)通過地方政府具體負(fù)責(zé)實施的社會事務(wù)，如基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療等。

　　3.進(jìn)一步改革和完善政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度

　　(1)要進(jìn)一步提高財力性轉(zhuǎn)移支付總額的比重，降低專項轉(zhuǎn)移支付占轉(zhuǎn)移支付總額的比重

　　(2)建立專項轉(zhuǎn)移支付立項、審批、分配和管理監(jiān)督的規(guī)范制度

　　(3)中央財政將轉(zhuǎn)移支付資金盡早下達(dá)地方，編入地方預(yù)算

　　(4)要提高轉(zhuǎn)移支付的法制化水平，積極創(chuàng)造條件制定“財政轉(zhuǎn)移支付法”。