二、分稅制財政管理體制

　　分稅制是市場經濟國家普遍實行的一種財政管理體制，我國從1994年開始實行分稅制財政管理體制。

　　(一)分稅制財政管理體制改革的指導思想(了解)

　　1.正確處理中央與地方的分配關系，調動兩個積極性，促進財政收入的合理增長。

　　2.合理調節地區間財力分配。

　　3.正確處理政府與企業間的財力分配關系。

　　4.堅持統一政策與分級管理相結合的原則。

　　5.堅持整體設計與逐步推進相結合的原則。

　　(二)分稅制財政管理體制改革的內容(掌握)

　　【例題1·單選題】依據分稅制預算管理體制的要求，按稅種劃分中央和地方的收入，其原則是(　)。

　　A.事權和財權相結合

　　B.事權和收入相結合

　　C.分級管理

　　D.一級政府一級預算

　　『正確答案』A

　　『答案解析』依據財權事權相統一的原則，合理劃分中央與地方收入。

　　【例題2·單選題】(2008年)下列稅種中，從2002年1月1日起成為我國中央地方共享稅的是(　)。

　　A.增值稅

　　B.所得稅

　　C.證券交易印花稅

　　D.資源稅

　　『正確答案』B

　　『答案解析』所得稅從2002年1月1日起成為我國中央地方共享稅。

　　【例題3·單選題】(2007年)按照我國的分稅制財政體制，下列選項中(　)不屬于中央固定收入。

　　A.鐵路運輸部繳納的房產稅收入

　　B.國有商業銀行總行繳納的營業稅收入

　　C.國家郵政局上繳的利潤

　　D.省屬企業繳納的消費稅收入

　　『正確答案』A

　　『答案解析』房產稅屬于地方固定收入，不屬于中央固定收入。

　　【例題4·單選題】(2010年)按照我國現行分稅制財政體制規定，關稅屬于(　)。

　　A.中央稅

　　B.中央與地方共管稅

　　C.中央與地方共享稅

　　D.地方稅

　　『正確答案』A

　　『答案解析』按照我國現行分稅制財政體制規定，關稅屬于中央稅。

　　【例題5·單選題】(2011年)2010年某省征收個人所得稅收入總額為500億元，按照現行所得稅中央與地方分享比例，該省應分享的個人所得稅收入為(　)億元。

　　A.125

　　B.250

　　C.200

　　D.300

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查所得稅中央與地方的分享比例。從2003年以后所得稅中央分享60%，地方分享40%。所以該省應分享的個人所得稅收入為500×40%=200億元。

　　(三) 分稅制財政管理體制改革的主要成效(了解)

　　1.建立了財政收入穩定增長機制

　　2.增強了中央政府宏觀調控能力

　　3.促進了產業結構調整和資源優化配置

　　(四)“十二五”規劃關于深化財政體制改革的規定

　　(1)按照財力與事權相匹配的要求，在合理界定事權基礎上，進一步理順各級政府間財政分配關系，完善分稅制。

　　(2)圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善轉移支付制度，增加一般性特別是均衡性轉移支付規模和比例，調減和規范專項轉移支付。

　　(3)推進省以下財政體制改革，穩步推進省直管縣財政管理制度改革，加強縣級政府提供基本公共服務的財力保障。

　　(4)建立健全地方政府財務管理體系，探索建立地方政府發行債券制度。

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