三、財政轉移支付制度

　　(一)財政轉移支付及其特點

　　1.財政轉移支付的含義

　　政府間財政轉移支付制度：是在處理中央與地方財政關系時，協(xié)調上下級財政之間關系的一項重要制度。

　　可以將政府間轉移支付歸納為縱向轉移支付和橫向轉移支付兩種形式。

　　最早提出轉移支付概念的是著名經(jīng)濟學家庇古。

　　建立政府間財政轉移支付制度的目的：為了解決地方政府收支不平衡的問題，以及因地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡而引起的全國公共服務水平不均衡問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。

　　2.財政轉移支付的特點(熟悉)

　　(1)完整性

　　(2)對稱性

　　(3)科學性

　　(4)統(tǒng)一性和靈活性相結合

　　(5)法制性

　　(二)我國現(xiàn)行的財政轉移支付制度

　　1.財政轉移支付分類——均衡撥款和專項撥款

　　(1)均衡撥款——對于地方事權范圍的支出項目，中央政府通過一般性轉移支付實施財力匹配與均衡

　　(2)專項撥款——專項轉移支付嚴格限于中央委托事務、共同事權事務、效益外溢事務和符合中央政策導向事務

　　2.我國的財政轉移支付分類

　　我國現(xiàn)行的財政轉移支付由一般性轉移支付和專項轉移支付組成

　　3.稅收返還制度

　　(三)進一步完善政府間財政轉移支付制度

　　1.合理使用轉移支付方式

　　2.進一步優(yōu)化轉移支付結構

　　3.提高轉移支付的法制化水平

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