重點、難點講解及典型例題

考點一 政府預(yù)算的基本含義

　　政府預(yù)算作為規(guī)范政府財政經(jīng)濟(jì)行為的一種制度安排，是社會經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)物，是一個歷史范疇。政府預(yù)算制度最早出現(xiàn)在英國。

　　【例1·單選題】政府理財?shù)闹鲗?dǎo)和基本環(huán)節(jié)是(　　)。

　　A.信貸計劃

　　B.政府預(yù)算

　　C.國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃

　　D.年度投資計劃

　　【答案】B

　　【解析】本題考查政府預(yù)算的基本含義。政府預(yù)算是政府理財?shù)闹鲗?dǎo)環(huán)節(jié)和基本環(huán)節(jié)。

考點二 政府預(yù)算的職能、原則和分類

　　(一)政府預(yù)算的職能

　　政府預(yù)算具有3大職能：

　　1.反映政府部門活動

　　作為政府收支安排的一個基本計劃，政府預(yù)算反映和規(guī)定了政府在預(yù)算年度內(nèi)的活動范圍、方向和重點。

　　2.監(jiān)督政府部門收支運作情況

　　作為我國各級人民代表大會審議的一個重要文件，政府預(yù)算是人大代表和全體人民監(jiān)督政府收支運作的途徑和窗口。

　　3.控制政府部門支出

　　(1)由各級人民代表大會審議、批準(zhǔn)的政府預(yù)算，實質(zhì)是對政府支出規(guī)模的一種法定授權(quán)。

　　(2)只有在授權(quán)范圍內(nèi)的支出，才是合法和有效的。

　　(3)超出授權(quán)范圍的支出，即便是必需的，也要以預(yù)算調(diào)整案的形式提交同級人大常委會審議、批準(zhǔn)。

　　(二)政府預(yù)算的原則

　　【例2·多選題】政府預(yù)算原則包括(　　)。

　　A.年度性原則

　　B.完整性原則

　　C.公開性原則

　　D.經(jīng)濟(jì)性原則

　　E.統(tǒng)一性原則

　　【答案】ABCE

　　【解析】本題考查政府預(yù)算的原則。世界上大多數(shù)國家所接受的預(yù)算原則主要有：完整性原則、統(tǒng)一性原則、可靠性原則、合法性原則、年度性原則和公開性原則。

　　(三)政府預(yù)算的分類

　　【例3·多選題】根據(jù)政府預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法，可將政府預(yù)算分為(　　)。

　　A.增量預(yù)算

　　B.零基預(yù)算

　　C.年度預(yù)算

　　D.單式預(yù)算

　　E.復(fù)式預(yù)算

　　【答案】AB

　　【解析】本題考查政府預(yù)算的分類。根據(jù)政府預(yù)算編制依據(jù)的內(nèi)容和方法，可將政府預(yù)算分為增量預(yù)算和零基預(yù)算。

考點三 我國政府預(yù)算職權(quán)劃分

　　預(yù)算管理職權(quán)是指政府預(yù)算方針政策、預(yù)算管理法律法規(guī)的制定權(quán)、解釋權(quán)和修訂權(quán)，政府預(yù)算、決算的編制和審批權(quán)，預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算調(diào)整和監(jiān)督權(quán)等。

　　【例4·多選題】根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，各級財政部門的預(yù)算管理職權(quán)有(　　)。

　　A.具體編制本級預(yù)算調(diào)整方案

　　B.具體編制本級預(yù)算草案

　　C.決定本級政府預(yù)備費的動用

　　D.審批本級預(yù)算調(diào)整方案

　　E.具體編制本級決算草案

　　【答案】ABE

　　【解析】本題考查《中華人民共和國預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定。選項C屬于各級人民政府的職權(quán)。選項D屬于各級人民代表大會常務(wù)委員會的職權(quán)。

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