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　　金融監管體制

　　(一)金融監管體制的分類

　　按銀行的監管主體以及中央銀行的角色分類

　　(1)以中央銀行為重心的監管體制：以中央銀行為重心，其他機構參與分工的監管體制。

　　典型代表：美國、(法國、印度、巴西)。

　　美國對銀行類金融機構采取雙線多頭的監管體制：

　　雙線：指存在聯邦和州兩級監管機構。

　　多頭：指在聯邦這一級又存在多個分工協作的監管機構。在聯邦這一級，美聯儲負責監管在各個州注冊的聯儲會員銀行，聯邦存款保險公司負責監管所有在州注冊的非聯儲會員銀行，貨幣監理署負責監管所有在聯邦注冊的國民銀行和外國銀行分支機構，儲貸監理署負責監督參加聯邦保險的儲貸協會和互助儲蓄銀行，國家信用社管理局負責監管所有參加聯邦保險的信用社。

　　(2)獨立于中央銀行的綜合監管體制：指在中央銀行之外，同時設立幾個部門對銀行、證券和保險金融機構進行監管的體制，但是中央銀行在其中發揮獨特的作用。

　　德國是其中的典型代表。

　　從監管客體的角度分類

　　(1)綜合監管體制

　　①綜合監管體制是將金融業作為一個整體進行監管。

　　②在這種體制下，監管主體可能對不同類型的金融機構發揮監管職能，全面履行監管的職責，屬于功能性監管。

　　③典型代表——英國

　　④實行綜合監管體制的主要目的是適應金融經營體制從分業轉向混業的需要。

　　(2)分業監管體制

　　①分業監管體制是對不同類型的金融機構分別設立不同的專門機構進行監管。

　　②當前，由于仍然實行分業監管體制，金融發展水平不高，金融監管能力不足，大多數發展中國家仍然實行分業經營體制。

　　(二)我國金融監管體制演變

　　1、自20世紀80年代以來，我國的金融監管體制經歷了由單一全能型體制、分業監管體制和綜合監管體制。

　　2、1992年以前，中國人民銀行是全國唯一的監管機構。

　　3、1992年10月，國務院證券委員會(證券委)和中國證券監督管理委員會(證監會)同時成立，證券委是中國證券業監管的最高領導機構，證監會是證券委的監督管理執行機構。

　　4、1995年，《中華人民共和國中國人民銀行法》和《中華人民共和國商業銀行法》頒布，確定了中國金融業分業經營的法律框架。

　　5、1998年，確定中國人民銀行負責監管商業銀行、信托投資公司、信用社和財務公司;證監會是全國證券期貨業的主管部門;中國保險監督管理委員會(保監會)是全國保險業的主管部門，至此我國基本形成了由中國人民銀行、證監會和保監會組成的分業監管體制。

　　6、2003年成立了中國銀行業監督管理委員會(銀監會)，履行原由中國人民銀行履行的審批、監督管理銀行、金融資產管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構等的職責和相關職責。

　　7、2018年3月21日，中共中央印發《深化黨和國家機構改革方案》，決定組建中國銀行保險監督管理委員會。

　　8、2023年黨的二十屆二中全會審議通過《黨和國家機構方案 (以下簡粉 《方案》 ，并在十四屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過。

　　《方案》中與金融監管有關的內容主要包括：

　　①在中國銀行保險監督管理委員會基礎上組建國家金融監督管理總局，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管 、持續監管;

　　②深化地方金融監管體制改革，建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體制，壓實地方金融監管主體責任;

　　③將中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構;

　　④統籌推進中同人民銀行分支機構改革;

　　⑤完善國有金融資本管理體制;

　　⑥加強金融管理部門工作人員統一規范管理。

　　(三)近年來我國對重點領域的監管進展

　　(1)對影子銀行的監管

　　(2)對地方金融組織的監管

　　(3)對金融控股公司的監管

　　(四)建立維護金融穩定長效機制

　　1. 完善維護金融穩定的機構設置。

　　2. 推進金融穩定立法。

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