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為加強客滾船的安全管理,前幾年,交通部出臺了若干專門的法規和政策,具體規定主要有:
1.開航氣象條件
每艘客滾船都應由船檢機構確定安全適航的風力級別。當天氣預報的風力超過該級別時,海事機構不辦理客滾船出港簽證手續。始發港和目的港預報風力不一致的,以風力大者為準。
2.開航前船長聲明
船長在船舶開航前辦理出港簽證手續時,必須向海事機構提交《開航前船長聲明》,內容主要有:開航前船舶技術狀況、救生消防設備、載客和車輛數量、車輛及車載貨物加固等情況的檢查及結果。
3.承載車輛和貨物
開航前對所載車輛和貨物進行良好緊固。嚴防“超重、超載、超高”的車輛上船。嚴禁載運危險貨物和載運裝有危險貨物的車輛。在車輛和貨物積載時必須留出足夠的消防通道。港口客運站和船公司應成立專門綁扎隊伍。
4.內部管理和應急反應
客滾船要建立巡艙制度,每周至少進行一次消防和救生演習。船舶在開航后應立即以各種形式和手段對旅客迸行救生和消防等應急知識的宣傳,一旦發生事故,可以迅速作出應急反應。
5.海事機構現場監督檢查
海事機構要對客滾船載車(貨)、客裝載情況加強檢查,不符合要求的,要責令船方限時糾正,必要時可禁止船舶離港;安全檢查周期至少兩個月一次。對船長、駕駛員、輪機長、輪機員的任職資格和資歷認真檢查、從嚴要求。禁止將進口的二手滾裝貨船改裝為客滾船。
(四)鄉鎮船舶安全管理
改革開放以后,鄉鎮船舶數量劇增,由于其構成復雜,量大分散,且發展變化快,對水上交通安全的總體形勢影響極大。
四、船舶安全檢查
(一)船舶安全檢查的目的
船舶安全檢查是我國海事機關對船舶實施監督管理的一項日常工作。目的是為了加強對船舶證書。技術狀況、安全設施、人員配備及適任狀況的監督,以保障水上人命財產的安全及防止水域污染。
(二)船舶安全檢查的分類
從實施船舶安全檢查的管理性質看,它可以分為兩大類:依據本國的法規對本國籍船舶實施安全檢查,屬于船旗國管理范疇;對外國籍船舶實施安全檢查,屬于港口國管理的范疇。
1.本國籍船舶實施安全檢查
2.對外國籍船舶實施安全檢查
我國對外國籍船舶的安全檢查已在全國沿海主要港口和一部分內河開放港口開展。檢查以我國有關法律、法規和我國加人的有關國際公約以及《亞太地區港口監督諒解備忘錄》為依據。與對本國船舶安全檢查不同的是,檢查完畢后,檢查人員應簽發《亞太地區港口國監督檢查報告》,并視情況將其副本送交船旗國主管當局和國際海事組織。
五、事故調查
1.海事
海事是指船舶在航行或停泊中發生的事故,如觸礁、擱淺、碰撞、失火、爆炸,重要機件或附屬器具的損失,沉沒或失蹤,盜劫、浪損以及遇自然災害造成的事故等。
2.海上交通事故的調查和處理 海上交通事故調查處理是我國海上交通安全法賦予海事機構的一項重要職責。船舶、水上設施一旦發生交通事故,應立即按規定向主管機關報告,并遞交《海上交通事故報告書》和有關資料,這是船舶、設施所有人(或經營者)的義務;主管機關接到事故報告,應及時進行調查取證,查明事故的真實情況,為確定事故原因和判明行政違法責任,進行事故處理奠定基礎。
海事機構在深人細致進行調查取證的基礎上,依據法律和事實進行分析,提出對事故的行政處理意見。其核心是查明海上交通事故的發生原因,判明責任。如當事人負有行政違法責任,則給予適當的行政處罰。
調查、處理和調解是海事機構處理海上交通事故的三個環節。
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