推薦：經濟師《中級工商管理專業知識與實務》筆記匯總

(二) 市場失靈和微觀經濟政策 

1.市場失靈的原因 
含義：市場失靈是指完全依靠市場機制的自發作用不可能實現一般均衡和帕累托最優狀態的情況。 
原因：一般有四種，外部性或外部影響的存在；公共物品的生產；壟斷的存在；信息的不對稱性和不完全性。 
①外部性或外部影響： 
含義：在市場經濟中，當市場主體的一項經濟活動給其他社會成員帶來好的或壞的影響，而又不能使市場主體得到相應的補償或給與其他社會成員賠償的時候，就會產生外部性或外部影響 
分類：正外部性，也稱外部經濟；負外部性，也稱外部不經濟。 
與資源配置效率的關系：使市場主體的活動水平低于社會所需要的最優水平或使市場主體的活動高于社會所需要的水平，并給其他經濟主體乃至整個社會帶來巨大損失。 
外部性的存在，在很大程度上與產權不清晰有關。 
②公共物品的生產： 
私人物品具有競爭性和排他性的特點。 
含義：如果某種物品不具有消費上的競爭性，則稱之為公共品，如公路、廣播、電視； 如果某種產品既不具有競爭性，也不具有排他性，則稱之為純公共品，如國防、公安。 
與資源配置效率的關系：市場機制是一種利益調節機制，它只有在具有競爭性和排他性的私人物品方面起完全的調節作用。而對公共品的調節是有限的甚至是無效的。 
③壟斷的存在   
含義：壟斷是指一個或少數廠商對某種產品的生產或銷售實行完全的或某種程度的控制。 
壟斷形成的原因：廠商控制了關鍵資源的供給、擁有專利、自然壟斷、政府的行業準入制度、市場競爭本身導致的生產集中；  
與資源配置效率的關系：使市場的競爭性減弱，從而使市場機制配置資源的有效性受到一定的限制。 
④信息的不對稱性和不完全性 
供求雙方即買方和賣方的信息通常具有不對稱性和不完全性，妨礙資源的最優配置。 

2、市場功能缺陷 
第一， 分配差距擴大難以避免； 
第二， 市場調節具有自發性和滯后性，使經濟容易大起大落； 
第三， 價格作為一種短期信號使經濟行為短期化。 
     
3、克服市場失靈的微觀經濟政策 
針對外部性的微觀經濟政策有：傳統的稅收、補貼、將相關企業合并從而使外部性內部化；現代方法有明晰產權。  
針對公共品的微觀經濟政策：由政府來生產公共物品。 
針對壟斷的微觀經濟政策：有效地控制市場結構，避免壟斷的市場結構產生；對壟斷企業產品的價格和產量進行控制；制定反壟斷法或反托拉斯法，對壟斷廠商的行為進行法律約束。 

例題：多選.消除外部性的微觀經濟政策有 (    )。 
A．政府生產公共物品 
B．稅收和補貼政策 
C．合并相關企業  
D 明晰產權 
答案：BCD 
(三) 政府的經濟職能和宏觀調控的作用 

1.政府的經濟職能 
在社會主義市場經濟體制下，政府的經濟職能主要有四項：經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。 
界定市場機制和政府經濟作用的一般原則：在市場機制能夠充分發揮作用的地方，就應當讓市場機制發揮調節經濟運行的作用；在市場機制不能發揮作用或不能充分發揮作用的地方，才需要發揮政府的經濟作用