二、核定應納稅額

　　核定應納稅額是指稅務機關在不能以納稅人的賬簿為基礎計算其應納稅額時，由稅務機關根據生產經營情況核定應繳納稅款數額的一種征收方式，又稱核定征收。這是我國征管工作中經常采用的一種方法。核定是建立在一定合理因素基礎上的對應征稅款進行估算的一種方法，這種核定只是相對的合理。核定應納稅款方法對于保證國家稅收的及時足額入庫和迫使納稅人嚴格遵循賬簿、憑證管理的有關規定，正確納稅具有重要作用。

　　納稅人有下列情形之一的，稅務機關有權核定其應納稅額：

　　第一，依照法律、行政法規的規定可以不設置賬簿的。這是指現行有關法律、行政法規明確規定可以不設置賬簿的納稅人。對于不設置賬簿，就無法根據其賬簿記錄計算應納稅額，所以稅務機關要核定其應納稅額。

　　第二，依照法律、行政法規的規定應當設置但未設置賬簿的。這是指法律、行政法規規定應當設置賬簿而因自身原因未設置賬簿的納稅人。性質與前款不同，前款可以不設置賬簿，后者是應設而未設;結果與前款一樣，都是沒有賬簿，只能通過稅務機關核定應納稅款。

　　第三，擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的。擅自銷毀賬簿是指根據法律、行政法規規定設置了有關賬簿，但因納稅人自身的原因，包括故意和過失致使該賬簿毀損導致無法進行查賬征收的;拒不提供納稅資料是指納稅人雖然有相關的納稅資料，但拒不向稅務機關或稅務人員予以提供。擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料是兩種違法行為，使稅務機關或稅務人員無法了解納稅人真實的生產經營情況，無法計算應納稅額，因此只能由稅務機關核定應納稅款。

　　第四，雖設置賬簿，但賬目混亂或者成本材料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查賬的。這是指納稅人在設置賬簿后，由于管理不善或其他原因，而導致賬目混亂，有關收入、成本、費用、損失等原始資料殘缺不全，難以進行查賬的情形，因此只能由稅務機關核定應納稅款。

　　第五，發生納稅義務，未按照規定的期限辦理納稅申報，經稅務機關責令限期申報，逾期仍不申報的。發生納稅義務，即意味著納稅人已經從事了應稅行為，取得了應稅收入、應稅所得，擁有應稅財產等。發生納稅義務，就應該依法進行申報納稅，如當事人未予申報，或經稅務機關責令限期申報，在限定期限內仍不申報的，稅務機關就對此采取核定征收。

　　第六，納稅人申報的計稅依據明顯偏低，又無正當理由的。這類情況是指納稅人根據法律、行政法規規定的時間與地點進行了納稅申報，但其申報的計稅依據，與其相同或者類似的納稅人相比，明顯偏低，而納稅人又不能做出合理解釋的，對此，由稅務機關采取核定征收。

　　第七，未按規定辦理稅務登記，從事生產、經營的納稅人以及臨時經營的納稅人。