第二節(jié)　稅款征收

　　稅款征收，是稅務機關依照稅收法律、法規(guī)規(guī)定，將納稅人依法應納的稅款以及扣繳義務人代扣代繳、代收代繳的稅款通過不同的方式組織征收入庫的活動。稅款征收是稅收征收管理的核心內容和中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)稅收職能的最關鍵環(huán)節(jié)。

　　【例題•單選題】下列各項中，( )是稅收征收管理的核心內容和中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)稅收職能的最關鍵環(huán)節(jié)。

　　A.稅務管理　B.稅務登記　C.稅款征收　D.發(fā)票管理

　　[答案]C

　　一、稅款征收的原則

　　(一)稅務機關是征稅的惟一行政主體

　　《稅收征管法》規(guī)定“除稅務機關、稅務人員以及經(jīng)稅務機關依照法律、行政法規(guī)委托的單位和個人外，任何單位和個人不得進行稅款征收活動”。

　　(二)稅務機關只能依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款

　　未經(jīng)法定機關和法定程序調整，征納雙方均不得隨意變動。稅務機關代表國家向納稅人征收稅款，不能任意征收，只能依法征收。

　　(三)稅務機關不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收或者延緩征收稅款或者攤派稅款。也不得擅自增減改變稅目、調高或降低稅率、加征或減免稅款。

　　(四)稅務機關征收稅款必須遵守法定權限和法定程序

　　例如，采取稅收保全措施或強制執(zhí)行措施時;辦理減稅、免稅、退稅時;核定應納稅額時;進行納稅調整時;針對納稅人的欠稅進行清理、采取各種措施時;稅務機關都必須按照法律或者行政法規(guī)規(guī)定的審批權限和程序進行操作，否則就是違法。

　　(五)稅務機關征收稅款或扣押、查封商品、貨物或其他財產(chǎn)時，必須向納稅人開具完稅憑證或開付扣押、查封的收據(jù)或清單。

　　(六)稅款、滯納金、罰款統(tǒng)一由稅務機關上繳國庫。

　　(七)稅款優(yōu)先

　　1.稅款優(yōu)先于無擔保債權。

　　2.納稅人發(fā)生欠稅在前的，稅收優(yōu)先于抵押權、質權和留置權的執(zhí)行。納稅人應繳納稅款的期限屆滿之次日即是納稅人欠繳稅款的發(fā)生時間。

　　3.稅收優(yōu)先于罰款、沒收非法所得。

　　二、稅款征收方式(特點及適用范圍)

　　(一)查賬征收

　　查賬征收是指納稅人依據(jù)賬簿記載，先自行計算繳納，事后經(jīng)稅務機關查賬核實，如有不符合稅法規(guī)定的，則多退少補的一種稅款征收方式。

　　它適用于經(jīng)營規(guī)模較大、財務會計制度健全、能夠如實核算和提供生產(chǎn)經(jīng)營情況，并能正確計算稅款，如實履行納稅義務的單位和個人。

　　【例題•單選題】對會計制度健全，會計核算準確真實、納稅意識較強，并設有專門辦稅人員的納稅人，稅務機關應當采取的稅款征收方式為( )。

　　A.查賬征收

　　B.查定征收

　　C.查驗征收

　　D.定期定額征收

　　[答案]A

　　【例題•判斷題】對于設置了賬簿的企業(yè)，稅務機關就應當采用查賬征收的方式征收稅款。( )

　　[答案]錯

　　【例題•判斷題】查賬征收是指由納稅人依據(jù)賬簿記載，先自行計算繳納稅款，事后由稅務機關查賬核實，如有不符稅法規(guī)定的，則多退少補。( )

　　[答案]對

　　(二)查定征收

　　查定征收是指稅務機關根據(jù)納稅人的從業(yè)人員、生產(chǎn)設備、原材料耗用情況等因素，查實核定其在正常生產(chǎn)經(jīng)營條件下應稅產(chǎn)品的數(shù)量、銷售額，并據(jù)以征收稅款的一種方式。

　　這種方式適用于會計賬冊不健全、生產(chǎn)不穩(wěn)定的從事產(chǎn)品生產(chǎn)的納稅人。如小型廠礦和作坊等。

　　【例題•判斷題】查定征收是指由稅務機關對納稅人生產(chǎn)的應稅產(chǎn)品查定產(chǎn)量和銷售額，然后依照稅法規(guī)定的稅率征收方式。( )

　　[答案]對

　　(三)查驗征收

　　查驗征收是指稅務機關對納稅人的應稅產(chǎn)品進行查驗征稅，并貼上完稅證、查驗證或蓋查驗戳，并據(jù)以征稅的一種稅款征收方式。通過查驗數(shù)量，按市場一般銷售價格計算其銷售收入并據(jù)以征稅。

　　這種方式一般適用于經(jīng)營品種比較單一，經(jīng)營地點、時間和商品來源不固定的納稅單位。如城鄉(xiāng)集貿(mào)市場的臨時經(jīng)營和機場、碼頭等場外經(jīng)銷商品的稅款征收。

　　(四)定期定額征收

　　簡稱“雙定”征收，是指稅務機關按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，按照一定的程序，核定納稅人在一定經(jīng)營時期內的應納稅經(jīng)營額及收益額，并以此為計稅依據(jù)，確定其應納稅額的一種稅款征收方式。

　　這種方式適用于規(guī)模較小，賬證不健全，難以提供完整的納稅資料的小型工商業(yè)戶或經(jīng)主管稅務機關審核，縣級以上稅務機關批準可以不設置賬簿或暫緩建賬的小型納稅人的稅款征收。

　　一般來講它是由個體工商戶自行申報經(jīng)營額，然后由稅務機關核定其營業(yè)額或所得額，再按照適用稅率計算應納稅額。如果納稅人在定期內生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生較大變化，應稅收入超過或低于其原定數(shù)額20%時，應及時向稅務機關申報調整;稅務機關應在規(guī)定時間內予以重新核定。

　　(五)代扣代繳

　　代扣代繳是指按照稅法規(guī)定，負有扣繳稅款義務的法定義務人，在向納稅人支付款項時，從所支付的款項中直接扣收稅款的方式。

　　其目的是對零星分散、不易控制的稅源實行源泉控制。如個人所得稅。

　　(六)代收代繳

　　即由與納稅人有經(jīng)濟業(yè)務往來的單位和個人在向納稅人收取款項時，依照稅收法規(guī)的規(guī)定收取稅款，并向稅務機關解繳。

　　【例題•判斷題】代收代繳是指負有代收代繳稅款義務的法定義務人，對納稅人應納的稅款進行代收代繳的方式。( )

　　[答案]對

　　這種方式一般適用于稅收網(wǎng)絡覆蓋不到或很難控制的領域，如受托加工應繳消費稅的消費品，由受托方代收代繳的消費稅。

　　注意：代扣代繳與代收代繳之間的區(qū)別是：代扣是向納稅人支付款項時同時扣收稅款，而代收是向納稅人收取款項時同時收取稅款。

　　(七)委托代征

　　委托代征是指受托單位按照稅務機關核發(fā)的代征證書的要求，以稅務機關的名義向納稅人征收一些零散稅款的一種稅款征收方式。

　　【例題•判斷題】委托代征是指受托單位按照稅務機關核發(fā)的代征證書的要求，以稅務機關的名義向納稅人征收一些零散稅款的一種稅款征收方式。( )

　　[答案]對

　　目前，各地對零散、不易控管的稅源，大多是委托街道辦事處、居委會、鄉(xiāng)政府、村委會及交通管理部門等代征稅款。

　　委托代征，特別是國家法律、行政法規(guī)明文規(guī)定委托其他行政機關代行稅務機關部分行政職權的行政行為，如海關代征進口環(huán)節(jié)的流轉稅，除了行使稅收征收權外，還可行使部分檢查權和處罰權;代扣、代收只能行使稅收征收權。對扣繳義務人來說，代扣、代收稅款是對國家應盡的法定義務，不是委托與受托關系，而是義務關系，不存在接受不接受的問題。