(二)預(yù)算的審批

　　概念：預(yù)算的審批是指國家各級權(quán)力機(jī)關(guān)對同級政府所提出的預(yù)算草案進(jìn)行審查和批準(zhǔn)的活動。預(yù)算草案經(jīng)審批生效，就成為正式的國家預(yù)算，并具有法律約束力，非經(jīng)法定程序，不得改變。

　　審批：中央預(yù)算由全國人民代表大會審查和批準(zhǔn)。國務(wù)院在全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報告。地方各級政府預(yù)算由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn)。地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時，向大會作關(guān)于本級總預(yù)算草案的報告。

　　批復(fù)：各級政府預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時向本級各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)及時向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。

　　備案：預(yù)算批準(zhǔn)后要及時向國家機(jī)關(guān)備案。

　　(三)預(yù)算的執(zhí)行

　　必須依法、及時、足額

　　預(yù)算的收入和支出必須通過國庫進(jìn)行。

　　(四)預(yù)算的調(diào)整

　　預(yù)算調(diào)整是在預(yù)算執(zhí)行中，通過改變預(yù)算收入來源、支出用途以及收支規(guī)模，組織新的平衡的重要方法。

　　各級政府對于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并必須提請各級人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。

　　六、決算

　　決算的實(shí)質(zhì)是對年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)。

　　決算制度主要包括決算草案的編制和審批兩個方面的內(nèi)容。

　　編制原則：合法原則、準(zhǔn)確完整原則、報送及時原則。

　　【例題·判斷題】省級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫，縣級預(yù)算如果具備條件，也應(yīng)設(shè)立國庫。( ) 『正確答案』×

　　『答案解析』 本題考核預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定。縣級以上各級預(yù)算必須設(shè)立國庫;具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國庫。

　　七、預(yù)算的監(jiān)督

　　各級政府實(shí)施的預(yù)算與決算活動進(jìn)行的監(jiān)督，可分為立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政府專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督。

　　1.立法監(jiān)督

　　(1)全國人大及其常委會對中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。

　　(2)縣級以上地方各級人大及其常委會對本級和下級政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。

　　(3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。

　　監(jiān)督權(quán)：組織調(diào)查權(quán)和詢問和質(zhì)詢權(quán)。組織調(diào)查權(quán)是指各級人民代表大會和縣級以上人大常委會有權(quán)就預(yù)算、決算中的重大事項(xiàng)或者特定問題組織調(diào)查，有關(guān)的政府、部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。詢問和質(zhì)詢權(quán)是指各級人大和縣級以上各級人大常委會舉行會議時，人大代表或者常委會組成人員，依照法律規(guī)定程序就預(yù)算、決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，受詢問或受質(zhì)詢的有關(guān)的政府或者財(cái)政部門必須及時給予答復(fù)。

　　2.政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督：各級政府監(jiān)督下級政府的預(yù)算執(zhí)行。

　　3.政府的專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督：財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。

　　各級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國審計(jì)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對本級預(yù)算執(zhí)行情況，對本級各部門和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

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