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　　第六節　法律責任

　　一、法律責任的概念(簡單了解)

　　通常講的法律責任是指狹義的法律責任，即法律關系主體由于違法行為、違約行為或者由于法律規定而應承受的某種不利的法律后果。

　　(一)什么是違法

　　違法是指國家機關及其工作人員、企事業單位、公民和社會團體，不履行法定義務，違反法律禁止性規定，濫用權力等，從而造成某種危害社會的有過錯的行為。

　　特征：

　　1.違法是一種對社會有危害的行為。

　　2.違法是一種違反法律規定的行為。

　　3.違法行為是一種主觀上有過錯的行為。

　　4.違法的主體必須是達到了法律責任年齡和具有責任能力的自然人和依法設立的法人。

　　(二)違法行為分類

　　1.嚴重違法——犯罪，也就是刑事違法行為，是指有重大社會危害性的、觸犯刑律的、應受刑罰處罰的行為。

　　2.一般違法——社會危害性較小，情節較輕，雖然也侵犯了法律所保護的社會關系，但是沒有達到犯罪程度的行為。

　　【例題1·單選題】行政違法行為中的職務過錯的主體是( 　)。

　　A.公民

　　B.法人

　　C.自然人

　　D.國家工作人員

　　【答案】D

　　(三)法律責任的形式

　　根據我國法律的規定，違法者應當承擔的法律責任按其性質，可分為民事責任、行政責任和刑事責任三種形式。

　　1.民事責任

　　民事責任是指法律關系主體由于民事違法、違約行為或根據法律規定所應承擔的民事法律責任。根據《中華人民共和國民法通則》的規定，承擔民事責任的主要形式有：

　　(1)停止侵害。

　　(2)排除妨礙。

　　(3)消除危險。

　　(4)返還財產。

　　(5)恢復原狀。

　　(6)修理、重作、更換。

　　(7)賠償損失。

　　(8)支付違約金。

　　(9)消除影響、恢復名譽。

　　(10)賠禮道歉等。

　　2.行政責任

　　行政責任是指行政法律關系主體在國家行政管理活動中因違反了行政法律規范，所應承受的由國家行政機關或國家授權單位對其依行政程序所給予的制裁。

　　行政責任包括：行政處罰和行政處分。

　　(1)行政處罰

　　行政處罰，是指特定的行政主體基于一般行政管理職權，對其認為違反行政法的強制性義務、違反行政管理程序的行政管理相對人所實施的一種行政制裁措施。

　　《行政處罰法》的規定(1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過):

　　①行政處罰主要分為六種：警告，罰款，沒收違法所得、沒收非法財物，責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照，行政拘留。

　　②行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為

　　③行政處罰應遵循的基本原則“一事不再罰”——對當事人的同一個違法行為，規定不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　如：吊銷營業執照只能由工商行政管理部門行使，吊銷衛生許可證只能由衛生部門行使。

　　④當事人主動消除或者減輕違法行為危害后果，或者是受他人脅迫有違法行為，或者配合行政機關查處違法行為有立功表現的，應當依法從輕或者減輕行政處罰。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

　　【例題2·單選題】下列違法行為，可以不予行政處罰的是(　)。

　　A.配合行政機關查處違法行為有立功表現的

　　B.當事人主動消除或者減輕后果的

　　C.違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的

　　D.當事人是受到他人脅迫而有違法行為

　　【答案】C

　　⑤行政機關在作出處罰決定之前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由、依據及當事人依法享有的有關權利;當事人有權陳述和申辯。

　　⑥行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內予以履行。

　　(2)行政處分

　　行政處分，是國家工作人員違反行政法律規范所應承擔的一種行政法律責任，是行政機關對國家工作人員故意或者過失侵犯行政相對人的合法權益所實施的法律制裁。

　　①方式

　　行政處分的方式主要包括(7種)：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看和開除等懲罰性措施。

　　②國家工作人員的范圍

　　《刑法》規定，國家工作人員，是指國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員及其委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員。

　　③法律依據——主要是《公務員法》、《行政監察法》和《行政機關公務員處分條例》。

　　(3)行政處分與行政處罰的關系——聯系與區別

　　1)共同之處:

　　①都屬于具體行政行為，都基于行為主體的單方面的意思表示而作出。一經生效即對相對人發生法律上的約束力，并影響相對人的法律地位。

　　②均為懲戒措施，其結果均對相對人產生不利影響。

　　③均是當事人不履行法定義務的法律后果，都是相對人對自己的違法行為所承擔的法律責任。

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