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　　第四章　財政法律制度

　　第一節　預算法律制度

　　考點1：國家預算概念　國家預算是政府的基本財政收支計劃，是政府分配財政資金的重要工具。

　　考點2：國家預算原則公開性、可靠性、完整性、統一性、年度性。

　　考點3：國家預算的級次劃分

　　1.我國國家預算級次是按照一級政權設立一級預算的原則建立的。

　　2.我國的國家預算一共分為五級，包括中央，省(自治區、直轄市)，市(自治州)，縣(不設區的市、市轄區)，鄉(鎮)五級預算。

　　3.國家預算按照收支管理范圍，分為總預算和部門(或單位)預算。

　　考點4：國家預算的構成中央預算、地方預算、總預算、部門單位預算

　　1.中央預算由中央各部門(含直屬單位)的預算組成，包括地方向中央上解的收入數額和中央對地方返還或者給予補助的數額。

　　2.地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成，包括下級政府向上級政府上解的收入數額和上級政府對下級政府返還或者給予補助的數額。

　　3.總預算是由本級政府預算和匯總的下一級總預算組成。沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。

　　4、部門單位預算是由本部門所屬各單位預算組成。

　　考點5：預算管理的職權(內容多，最多考到1分，必要時可跳過)

　　一、各級人民代表大會及人大常委會的職權

　　1.各級人民代表大會的職權：審查權、批準權、改變撤銷權

　　2.各級人大常委會的職權有：監督權、審批權、撤銷權

　　3.特殊：設立預算的鄉、民族鄉、鎮，由于不設立人大常委會，因而其職權中還包括由人大常委會行使的監督權等

　　二、各級政府及財政部門的職權

　　1.各級政府：報告權、匯總備案權、執行權、監督權、改變撤銷權等。特殊：鄉、民族鄉、鎮政府沒有“匯總備案權”、“改變撤銷權”

　　2.各級財政部門：編制權、執行權、提案權、報告權

　　三、各部門、各單位的職權

　　各部門：編制權、組織和監督執行權;報告權

　　2.各單位：編制權、上繳收入、安排支出、接受監督

　　考點6：預算收入

　　1.預算收入的內容包括：稅收收入、國有資產收益、專項收入、其他收入

　　2.預算收入的劃分

　　(1)中央預算收入(包括中央本級收入和地方按照規定向中央上解的收入)

　　(2)地方預算收入(包括地方本級收入和中央按照規定返還或補助地方的收入)

　　(3)中央和地方預算共享收入

　　考點7：預算支出

　　1.預算支出的內容包括：經濟建設支出、事業發展支出、國家管理費用支出、國防支出、各項補貼支出、其他支出等

　　2.預算支出的劃分

　　(1)中央預算支出(包括中央本級支出和中央返還或補助地方的支出)

　　(2)地方預算支出(包括地方本級支出和地方按照規定上解中央的支出)

　　考點8：預算的編制

　　1.預算年度公歷1月1日至12月31日

　　2.預算草案的編制依據 參照上一年預算執行情況和本年度收支預測進行編制。

　　3.預算草案的編制方法、原則和內容按照復式預算編制。地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制。

　　(1)中央預算的編制內容包括：①本級預算收入和支出②上一年度結余用于本年度安排的支出;③返還或者補助地方的支出;④地方上解的收入。

　　(2)地方各級政府預算的編制內容：①本級預算收入和支出;②上一年度結余用于本年度安排的支出;③上級返還或者補助的收入;④返還或者補助下級的支出;⑤上解上級的支出;⑥下級上解的收入。

　　考點9：預算的審批1.人民代表大會審批：中央預算由全國人民代表大會審查和批準。地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準。

　　2.政府財政部門及各部門的批復：各級政府預算經本級人民代表大會批準后，本級政府財政部門應當及時向本級各部門批復預算。各部門應當及時向所屬各單位批復預算。中央、地方兩條線。

　　(1)財政部自全國人民代表大會批準中央預算之日起30日內批復中央各部門預算;(2)中央各部門自財政部批復本部門預算之日起15日內批復所屬各單位預算。(3)縣級以上地方各級政府財政部門自本級人民代表大會批準本級政府預算之日起30日內批復本級各部門預算;(4)地方各部門自本級財政部門批復本部門預算之日起15日內批復所屬各單位預算。

　　考點10：預算的執行

　　1.預算執行工作是實現預算收支任務的關鍵步驟，也是整個預算管理工作的中心環節。

　　2.各級預算由本級政府組織執行，具體工作由本級政府財政部門負責。

　　3.預算收入執行 未經財政部批準，任何單位和個人不得擅自決定減征、免征、緩征應征的預算收入。

　　4.預算支出執行

　　三原則：

　　(1)按照預算撥付;

　　(2)按照規定的預算級次和程序撥款;

(3)按照進度撥款。

　　5.國庫概念：國庫是辦理預算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機構，分為中央國庫和地方國庫。

　　國庫的設置：縣級以上各級預算必須設立國庫;具備條件的鄉、民族鄉、鎮也應當設立國庫。各級國庫庫款的支配權屬于本級政府財政部門。

　　考點11：預算的調整中央、縣級以上地方各級政府預算調整方案提請本級人民代表大會常務委員會審批。鄉、民族鄉、鎮政府預算調整方案提請本級人民代表大會審批。未經批準，不得調整預算。

　　考點12：決算概念決算是指各級政府、各部門、各單位編制的未經法定程序審查和批準的預算收支的年度執行結果。

　　考點13：預決算的監督

　　1.各級國家權力機關的監督：全國人民代表大會及其常務委員會對中央和地方預算、決算進行監督�？h級以上地方各級人民代表大會及其常務委員會對本級和下級政府預算、決算進行監督。鄉、民族鄉、鎮人民代表大會對本級預算、決算進行監督。

　　2.各級政府的監督：各級政府監督下級政府預算執行;下級政府向上級政府報告預算執行情況。

　　3.各級財政部門的監督：各級政府財政部門負責監督本級各部門及所屬單位預算執行，并向本級政府和上級政府財政部門報告預算執行情況。

　　4.審計部門的監督：各級審計機關對本級預算執行情況、對本級各部門和下級政府預算的執行情況和決算，進行審計監督。

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