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2014年北京會計從業資格《財經法規》精講講義(4)

來源:考試吧 2014-06-17 10:25:56 要考試,上考試吧! 財會萬題庫
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第 1 頁:第一節 預算法律制度
第 5 頁:第二節 政府采購法律制度
第 8 頁:第三節 國庫集中收付制度

  七、政府采購方式

  1.公開招標

  (1)公開招標是政府采購的主要方式。它是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標的方式。

  (2)采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。

  (3)采用公開招標方式采購的,招標采購單位必須在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布公告。采用公開招標方式采購的,自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于20日。

  2.邀請招標(邀請3家以上供應商)

  符合下列情形之一的貨物或者服務,可以依照法律采用邀請招標方式采購:

  (1)具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購的;

  (2)采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

  3.競爭性談判(與不少于3家的供應商談判)

  符合下列情形之一的貨物或者服務,可以依照法律采用競爭性談判方式采購:

  (1)招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;

  (2)技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;

  (3)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

  (4)不能事先計算出價格總額的。

  4.單一來源(只有一個供應商)

  符合下列情形之一的貨物或者服務,可以依法采用單一來源方式采購:

  (1)只能從唯一供應商處采購的;

  (2)發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;

  (3)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

  5.詢價

  采購人向三家以上供貨商發出詢價單,對一次性報出的價格進行比較,最后按照符合采購需求、質量和服務且報價最低的原則,確定成交供應商的方式。該種采購方式適用于貨物規格、標準單一、現貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的采購項目。


采用方式
供應商
適用范圍
公開招標方式
招標公告
不特定
貨物服務采購項目達到公開招標數額標準的,必須采用公開招標方式。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購
邀請招標方式
投標邀請書
隨機邀請3家以上
(1)具有特殊性,只能從有限范圍的供應商處采購;
(2)采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大
競爭性談判方式
通過談判確定供應商
不少于3家
(1)招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;
(2)技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格和具體要求;
(3)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要;
(4)不能事先計算出價格總額
單一來源方式
直接采購
1家
(1)只能從唯一供應商處采購;
(2)發生不可預見的緊急情況無法從其他供應商處采購;
(3)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的
詢價方式
通過詢價確定供應商
3家以上
采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度較小的采購項目

  八、政府采購的監督檢查

  (一)政府采購監督管理部門的監督——各級人民政府財政部門

  政府采購監督管理部門不得設置集中采購機構,不得參與政府采購項目的采購活動。

  (二)集中采購機構的內部監督

  1.建立健全內部監督管理制度:經辦采購的人員與負責采購合同審核、驗收人員的職責權限應當明確,并相互分離。

  2.提高采購人員的職業素質和專業技能。

  (三)采購人的內部監督

  1.采購標準和采購結構應公開

  2.采購方式和采購程序應符合法定要求

  (四)政府其他有關部門的監督——審計機關、檢察機關等

  (五)政府采購活動的社會監督——任何單位和個人

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