二、國家預算

　　(一)概念

　　國家預算是指經法定程序批準的、國家在一定期間內預定的財政收支計劃，是國家進行財政分配的依據和宏觀調控的重要手段。

　　國家預算原則：

　　1.公開性

　　2.可靠性

　　3.完整性

　　4.統一性

　　5.年度性

　　(二)國家預算的作用

　　1.財力保證作用;

　　2.調節制約作用;

　　3.反映監督作用。

　　【例題·單選題】國家預算既是保障國家機器運轉的物質條件，又是政府實施各項社會經濟政策的有效保證，體現的是國家預算的(　)。

　　A.制約作用

　　B.反映監督作用

　　C.財力保證作用

　　D.調節作用

　　【答案】C

　　(三)國家預算的級次劃分

　　1.一級政府一級預算。

　　2.共分為五級，具體為：

　　(1)中央預算;

　　(2)省級(省、自治區、直轄市)預算;

　　(3)地市級(設區的市、自治州)預算;

　　(4)縣市級(縣、自治縣、不設區的市、市轄區)預算;

　　(5)鄉鎮級(鄉、民族鄉、鎮)預算。

　　【注意】對于不具備設立預算條件的鄉、民族鄉、鎮，經省、自治區、直轄市政府確定，可以暫不設立預算。

　　【例題·多選題】我國國家預算體系中縣市級預算包括(　)。

　　A.縣預算

　　B.自治縣預算

　　C.設區的市預算

　　D.市轄區預算

　　【答案】ABD

　　【解析】選項C，設區的市預算屬于地市級預算。

　　(四)國家預算的構成

　　1.中央預算

　　中央預算是指中央政府的財政收支計劃，由中央各部門(含直屬單位)的預算組成。

　　(1)部門和直屬單位

　　中央各部門：與財政部直接發生預算繳款、撥款關系的“國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體”

　　中央直屬單位：與財政部直接發生預算繳款、撥款關系的“企業和事業單位”

　　(2)中央預算收入與中央預算支出

　　預算收入：中央固定收入，共享收入的中央收入部分，地方上繳收入

　　預算支出：中央本級支出，補助地方支出

　　2.地方預算

　　地方各級預算是國家預算的有機組成部分，是地方政府的財政收支計劃，是政府預算活動的基本環節，在國家預算中占有重要地位。

　　(1)地方預算的組成

　　地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。

　　(2)地方預算收入與地方預算支出

　　預算收入：地方固定收入，共享收入的地方收入部分，中央對地方的返還、補助收入

　　預算支出：地方本級支出，上解中央支出

　　3.總預算

　　總預算是指政府的財政匯總預算。由財政部門負責編制。

　　包括：本級預算+所屬下級政府的總預算。

　　【注意】下級政府只有本級預算的，下級政府總預算即指下級政府的本級預算;沒有下級政府預算的，總預算即指本級預算。

　　4.部門單位預算

　　部門單位預算是指部門、單位的收支預算。

　　各部門預算由本部門所屬各單位預算組成。

　　部門預算是一項綜合預算。

　　【例題·多選題】下列國家預算中有關中央預算表述正確的是(　)。

　　A.由中央各部門(含直屬單位)的預算組成

　　B.中央預算包括地方向中央上解的收入數額

　　C.中央預算包括中央對地方返還或者給予補助的數額

　　D.中央預算不包括軍隊和政黨組織的預算

　　【答案】ABC

　　【解析】中央預算是指中央政府預算，由中央各部門(含直屬單位)的預算組成。中央預算包括地方向中央上解的收入數額和中央對地方返還或者給予補助的數額。其中，中央各部門是指與財政部直接發生預算繳款、撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織和社會團體;直屬單位是指與財政部直接發生預算繳款、撥款關系的企業和事業單位。

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