3.閱讀下列材料

　　材料1

　　改革開放以來，我們不斷推進(jìn)行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以后，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。從總體上看，我國(guó)的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)還存在一些不相適應(yīng)的方面，必須通過深化改革切實(shí)加以解決。

　　資料來源：《深化行政管理體制改革》，新華網(wǎng)

　　材料2

　　改革開放30年來，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革曾經(jīng)進(jìn)行了5次。歷史告訴我們，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制改革深涉至一定“水位”，總需要行政管理體制改革的跟進(jìn);反過來，每一次行政管理體制改革的循序推進(jìn)，又在更高層次上助推經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入。事實(shí)上，前5次政府機(jī)構(gòu)改革并非簡(jiǎn)單的并拆增減，而是行政管理體制在改革創(chuàng)新中的螺旋式上升。其間，一條紅線清晰可辨：為人民提供更多更好的服務(wù)。

　　資料來源：《人民政府的永恒承諾》，《人民日?qǐng)?bào)》，2008年3月13日

　　材料3

　　從總體上看，我國(guó)的行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，但面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)還存在一些不相適應(yīng)的方面。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)仍然過多，社會(huì)管理和公共服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng);政府機(jī)構(gòu)設(shè)置還不盡合理，部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問題比較突出;有些方面權(quán)力仍然過于集中，且缺乏有效監(jiān)督和制約，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象仍然存在。這些問題，直接影響政府全面正確履行職能，也在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須通過深化改革切實(shí)加以解決。

　　資料來源：《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明》，華建敏，2008年3月11日

　　回答下列問題

　　(1)結(jié)合材料1、3，說明深化行政管理體制改革的必要性。

　　(2)剖析材料2蘊(yùn)涵的哲學(xué)原理。

　　(3)結(jié)合材料1、2、3，說明深化行政管理體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。

　　答案要點(diǎn)

　　(1)當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)，改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面。這些問題直接影響政府全面正確履行職能，在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。深化行政管理體制改革勢(shì)在必行。

　　行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求，貫穿我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。必須通過深化改革，進(jìn)一步消除體制性障礙，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地維護(hù)人民群眾的利益。

　　(2)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是由一定發(fā)展階段的生產(chǎn)力所決定的占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和，是該社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)制度。上層建筑是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的各種制度、設(shè)施和意識(shí)形態(tài)的總和。有什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，就會(huì)有與之相適應(yīng)的上層建筑。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑;上層建筑服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而使經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到鞏固或削弱。

　　改革開放以來，盡管社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的根本性質(zhì)沒有發(fā)生改變，但是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局已經(jīng)基本形成，客觀上要求政治體制、行政管理體制進(jìn)行相應(yīng)變革，改革原有體制中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的部分。行政管理體制改革作為我國(guó)全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)。這既是促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的需要，也是維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要。

　　(3)深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)是，到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制。通過改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)及人員編制向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)人民滿意的政府。

　　今后5年行政管理體制改革的主要任務(wù)：加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)依法行政和制度建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　深化行政管理體制改革要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵摹＜涌焱七M(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。