處罰作弊考生屬于行政處罰 必須遵守法律程序

　　河南省招辦普招處一位工作人員告訴記者：“對考試中違規(guī)考生的處理，教育部有明確的規(guī)定，并且制定了規(guī)范的格式化文書，監(jiān)考老師應(yīng)該嚴(yán)格按照要求認(rèn)真填寫，并依照合法程序?qū)�違規(guī)考生進(jìn)行處罰，不能潦草大意、敷衍了事，剝奪考生的知情權(quán)、申辯權(quán)和依法提請行政復(fù)議的權(quán)利。此外，在該考生準(zhǔn)考證作為作弊證據(jù)被沒收后，監(jiān)考老師允許考生繼續(xù)參加考試，也是同樣不符合規(guī)定的�！�

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安表示，我國高校入學(xué)考試(高考)和研究生考試屬國家考試，高校組織此種考試的工作(包括監(jiān)考、閱卷、決定是否錄取等)屬于國家授權(quán)行政，其對違規(guī)考生的處理屬于行政行為的范疇，相應(yīng)處罰屬于行政處罰。根據(jù)依法行政的原理原則，高校對違規(guī)考生進(jìn)行處理、處罰，必須遵守正當(dāng)法律程序，包括告知、送達(dá)處罰決定、說明理由、聽取申辯，提供救濟(jì)途徑(如申訴、復(fù)議等)。否則，其處理、處罰就是違法的，應(yīng)被撤銷。

　　姜明安教授說，就這所大學(xué)對吳津津作出的處罰行為而言，至少存在以下幾個(gè)問題：其一，處罰決定書制作不規(guī)范，處罰決定書中相關(guān)重要項(xiàng)目(如“考點(diǎn)負(fù)責(zé)人簽名”、“考生簽名”)缺失。如“考生簽名”缺失屬于考生拒絕簽名所致，必須在處罰決定書中予以說明，否則，其行為在形式上是違法的;其二，沒有履行告知、說明理由、聽取申辯、送達(dá)等正當(dāng)法律程序。雖然監(jiān)考老師說事實(shí)上履行了告知，但是缺乏證據(jù)證明。