五、傳統安全威脅和非傳統安全威脅(恐怖主義問題)

　　1�眰鹘y安全威脅和非傳統安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。和平與發展仍是當今時代的主題。維護和平，促進發展，事關各國人民的福祉，是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。世界多極化和經濟全球化趨勢的發展，給世界的和平與發展帶來了機遇和有利條件。新的世界大戰在可預見的時期內打不起來。爭取較長時期的和平國際環境和良好周邊環境是可以實現的。但是，影響和平與發展的不確定因素在增加。傳統安全威脅和非傳統安全威脅的因素相互交織，恐怖主義危害上升。

　　2�眰鹘y安全威脅。

　　進入新世紀，國際形勢發生了深刻的變化，傳統安全威脅重新抬頭。最明顯表現在：

　　第一，霸權主義和強權政治有新的表現。

　　(1)當今世界，霸權主義、強權政治依然存在，有時表現還非常突出。霸權主義、強權政治在本質上與戰爭有共同之處，即都把本國的利益凌駕于其他一切國家的利益之上，憑借經濟軍事實力，對其他國家進行控制、干涉和侵略，造成世界動蕩不安，成為威脅世界和平與穩定的主要根源。

　　(2)9•11事件之后，美國打著反對恐怖主義、維護本國安全的旗號，采取所謂“先發制人”的政策，緊鑼密鼓地對外用兵，在不到兩年的時間里，在沒有充分理由和合法性的情況下，先后發動阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，將其勢力范圍擴張到有顯著戰略意義而它以前又無法控制的地區，表現出強烈的單邊主義色彩。這表明在缺乏有效的國際制約的狀況下，美國的霸權主義進一步惡性膨脹。

　　(3)為了維護國家的獨立、主權，為了維護世界的和平、安寧，必須旗幟鮮明地反對霸權主義。中國強調，反對霸權主義就要努力發展自己，把自己的事情作好，霸權主義是憑借實力在世界上橫行霸道，只有實力強大才能有效地遏止霸權主義。中國是正在崛起的世界上最大的發展中國家，是安理會常任理事國，一貫奉行獨立自主的和平外交，是反對霸權主義的堅定力量。中國國防建設是一個主權國家的正常需要，不對任何國家構成威脅和挑戰。中國的發展，是和平與發展力量的發展。

　　第二，某些國家大幅度增加軍費，積極擴軍備戰，強化軍事同盟，從而導致了大國之間出現了高科技軍備競賽的局面，國際力量對比失衡，對一些發展中國家的軍事威脅增大。“9•11”恐怖事件后，美國鎖定“邪惡軸心”，執意要進行“先發制人”的打擊。

　　第三，由民族宗教沖突、領土爭端及其他原因引發的局部戰爭和武裝沖突不斷，地區沖突和地區危機增多。

　　3�狈莻鹘y安全威脅。

　　(1)冷戰結束以來，非傳統安全問題越來越突出。在非傳統安全威脅中，就目前來說，恐怖主義問題尤為突出。

　　(2)現代恐怖主義惡性膨脹的原因是多方面的，它與和平與發展問題長期未能得到解決，尤其是與冷戰結束后南北差距的拉大、民族宗教矛盾日益尖銳、霸權主義和強權政治的發展以及極端宗教勢力、民族分裂主義的抬頭有密切的關系。

　　(3)日益猖獗的恐怖主義活動嚴重地威脅世界的和平與穩定，恐怖主義已成為國際社會的一大公害。國際社會應加強對話和磋商，開展國際合作，共同打擊恐怖主義活動。要反對一切形式的恐怖主義。要加強國際合作、標本兼治，防范和打擊恐怖活動，努力消除產生恐怖主義的根源。

　　(4)中國政府在反恐問題上的主張。

　　①恐怖主義是危害世界和平與穩定的一大公害，中國一貫反對一切形式的恐怖主義并積極參與國際反恐合作。

　　②維護人類和平與安全是反恐的核心。國際社會要建立互信、互利、平等、協作的新安全觀，為反恐斗爭營造良好的環境。

　　③普遍發展與共同繁榮是反恐的基礎。在反恐方面，應標本兼治。只有經濟上相互促進，共同發展，才能鏟除恐怖主義滋生的根源。

　　④加強文明之間的溝通與融合是反恐的保障。應倡導相互尊重，和睦共處，求同存異，兼容并蓄。文明的多樣性是人類進步的源泉之一。反恐絕不可加劇民族矛盾、宗教仇恨、文明沖突和人民隔閡，而應成為不同文明相互交流和借鑒的新契機，對話與融合的新起點，共同進步和繁榮的新動力。

　　⑤推動和深化國際合作是反恐的關鍵。

　　4�泵绹�的單邊主義和“先發制人”是行不通的。

　　2001年小布什新政府上臺，美國的外交明顯趨向強硬。在政治上，美國的“單邊主義”惡性膨脹，在國際舞臺上我行我素、為所欲為。先是拒絕簽署得到絕大多數國家支持的保護大氣環境的“京都議定書”，接著又不顧世界和俄羅斯的反對，單方面退出“反導條約”；軍事上提倡和奉行“先發制人”的戰略，打著保衛美國安全的旗號，對其他國家率先使用武力，給自己的軍事侵略披上合理外衣，具有極強的進攻性和冒險性。在這一旗號下，美國對阿富汗、伊拉克接連用兵，尤其是不顧絕大多數國家的反對、在沒有聯合國授權的情況下對伊拉克的侵略，將自己的勢力擴張到戰略地位重要而美國以往的勢力又沒有染指的地區，顯示美國稱霸世界的企圖和行動在膨脹和加劇。

　　小布什政府外交政策形成的原因。

　　第一，蘇聯解體、冷戰結束，世界格局發生了天翻地覆的變化，美國成為世界上獨一無二的超級大國，其他國家的實力與美國相比都存在明顯的差距，無法對美國形成有效的制約，使美國能夠為所欲為。

　　第二，小布什本人是石油家族的成員，其內閣的主要成員都有軍工集團的背景，階級的利益驅使其必須進行對外擴張；此外，經過連續10年的經濟增長后，美國經濟出現了一些問題，也需要用對外戰爭來加以啟動和刺激。

　　第三，“9•11”事件改變了美國民眾的思想狀態，使他們有了一種強烈的不安全感；在這種狀態下，只要打著反對恐怖主義、保護美國安全的口號，不管干什么事情，都會得到老百姓的支持。

　　美國的所作所為，是對世界和平、穩定的威脅和破壞，是對建立多極世界的巨大干擾和障礙。在世界上多數國家主張多邊主義，反對單邊主義。2003年9月，在第58屆聯合國大會上，秘書長安南第一個站出來對布什政府的單邊主義提出批評，指責美單邊主義只會使得“弱肉強食”的叢林法則橫行世界，是對聯合國成立58年來的重大挑戰。

　　安南的講話，立即得到眾多國家領導人的熱烈贊同。盡管美國的做法可以得逞于一時，但由于它違背歷史潮流、悖逆人群意愿，所以最終注定要以失敗而告終。

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