第一部分 備考預測

　　一、社會主義個人收入分配制度與解決收入差距過大的問題，促進社會公平

　　1.我國現階段的分配制度，總的說，是按勞分配為主體、多種分配方式并存。改革和完善這一分配制度的總取向是以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，調節過高收入，形成中間大、兩頭小的分配格局(逐步形成高收入者和低收入者占少數，中等收入者占多數的收入分配格局)。

　　2.堅持效率優先，兼顧公平。

　　(1)從現階段我國的具體國情出發，應該實行效率優先、兼顧公平的原則。提高效率主要通過發揮市場機制優化資源配置的基礎性作用來實現，實現公平則主要依靠政府對收入分配的宏觀調控。

　　(2)堅持效率優先，兼顧公平，要處理好三個關系：

　　第一，既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策的關系。

　　第二，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊的關系。

　　第三，初次分配注重效率，再分配注重公平的關系。

　　3.允許一部分人一部分地區先富起來的客觀經濟根據是：①按勞分配的必然結果；②按要素分配的政策；③實行效率優先，兼顧公平的原則；④社會主義市場經濟條件下，由于價值規律和競爭的作用所造成的優勝劣汰。

　　4.確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，調整和規范國家、企業和個人的分配關系。

　　在按勞分配為主體的前提下，按勞分配和按生產要素分配結合起來，是社會主義

　　市場經濟發展的必然要求，是社會主義的基本原則和市場經濟的基本要求在分配制度上的體

　　現。社會主義市場經濟條件下的分配制度應體現一般勞動的價值，以調動勞動者積極性創造

　　性，也應體現科學技術、經營管理等復雜勞動的價值，以激發科技人員和管理工作者的創新

　　活力和創業精神，還應體現包括土地、資本、知識產權等必不可少的生產要素的價值，以集

　　中各種生產要素投入經濟建設。也就是說，要形成與我國基本經濟制度相適應的分配機制，

　　讓各種勞動、知識、技術和資本競相匯聚，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福人民，造福社會。

　　5.加大收入分配調節力度，理順分配關系，解決收入差距過大的問題，促進社會公平。

　　第一,當前居民收入差距的表現。

　　居民總體收入差距呈現擴大趨勢;城鄉居民收入差距呈現擴大趨勢;區域之間以及區域內部居民收入差距呈現擴大趨勢;行業之間收入差距呈現擴大趨勢。

　　第二,居民收入差距擴大的原因。

　　(1)市場機制的作用。市場取向的經濟體制改革是收入差距擴大的直接原因。

　　(2)二元經濟結構的存在是城鄉收入差距存在的基本原因。

　　(3)對收入分配的調控特別是對高收入者的調控尚不完善、不到位，也是收入差距擴大的重要原因。

　　(4)歷史和自然等原因也是地區收入差距擴大不可忽視的因素。

　　(5)少數人因不合理甚至非法收入而暴富。

　　第三,客觀看待當前居民收入差距。

　　(1)當前我國的收入差距是在居民總體收入水平提高的基礎上產生的，也就是說，是在共同

　　富裕目標下產生的差距，是相對差距而非絕對差距。適當差距的存在，有利于提高勞動者的積極性，提高勞動生產率；但差距過大，又會影響勞動者的積極性，降低效率。

　　(2)從總體上看，我國并沒有出現兩極分化。

　　第四,加大調節力度，縮小收入差距。

　　(1)進一步完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優先、兼顧公平和生產要素按貢獻參與分配的原則。

　　(2)始終抓住發展生產力不放松。當前的收入分配差距是經濟發展中的差距，發展中的差距要通過生產力的發展來解決。

　　(3)加強對收入分配的宏觀調控，整頓和規范分配秩序。

　　(4)努力解決城鄉貧困人口問題。

　　6.完善收入分配制度，規范收入分配秩序。

　　堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強收入分配宏觀調節，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。

　　通過擴大就業、建立農民增收減負長效機制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機制、逐步提高社會保障標準等舉措，提高低收入者收入水平。

　　完善勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配制度。

　　健全國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度，規范地區津貼補貼標準，完善艱苦邊遠地區津貼制度。

　　加快事業單位改革，實行符合事業單位特點的收入分配制度。

　　加強企業工資分配調控和指導，發揮工資指導線、勞動力市場價位、行業人工成本信息對工資水平的引導作用。

　　規范國有企業經營管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例。

　　加快壟斷行業改革，調整國家和企業分配關系，完善并嚴格實行工資總額控制制度。

　　建立健全國有資本經營預算制度，保障所有者權益。實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，加強征管和調節。

　　7.構建和諧社會的關鍵是要處理好人民內部矛盾。正確處理效率與公平的關系，在堅持效率的前提下，注意維護和實現社會公平，是目前正確處理人民內部矛盾的突出任務。

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