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　　3、制定物權法(僅限于考形勢與政策選擇題)

　　物權法是規范財產關系的民事基本法律，調整因物的歸屬和利用而產生的民事關系，包括明確國家、集體、私人和其他權利人的物權以及對物權的保護。物權法所稱物，包括不動產和動產。物權法所稱物權，包括所有權、用益物權和擔保物權。物權法的核心原則是對公有財產，私有財產給予平等保護。

　　制定物權法的必要性(或意義)，概括地說，制定物權法是堅持社會主義基本經濟制度的需要，是規范社會主義市場經濟秩序的需要，是維護廣大人民群眾切身利益的需要，是實現2010年形成有中國特色社會主義法律體系的需要。

　　胡錦濤強調實施《物權法》要把握好以下幾個重大問題：一是要牢固樹立物權觀念；二是要全面堅持國家基本經濟制度；三是要切實維護廣大人民群眾的權益；四是要加快完善相關法律制度。

　　4、應對氣候變化，努力節能減排(既可以考形勢與政策選擇題，又可以考當代世界經濟與政治分析題)

　　(1)氣候變化問題產生的根源

　　全球變暖，已是不爭的事實。世界氣象組織氣候變化政府間委員會發表的評估報告指出，地球表面平均溫度在20世紀大約升高了0.6℃，預計在1990—2100年還要升高1.4℃-5.8℃。如果不采取行動，人類活動導致的氣候變化可能帶來一些突然的和不可逆的影響。

　　這一問題產生的根本原因在于人不合理地改造自然的實踐活動，尤其是過去二百多年的時間里，發達國家在工業化進程中無約束地使用化石燃料排出大量溫室氣體，是全球氣候變暖的“主要肇事者”。氣候變化問題也是以“天災”形式表現出來的“人禍”。

　　(2)美國拒絕執行《京都議定書》

　　1997年12月，在日本京都召開的《聯合國氣候變化框架公約》締約方的第三次會議通過了旨在限制發達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。《京都議定書》規定，到2010年，所有發達國家二氧化碳等六種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2%。

　　2005年2月16日，《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上首次以法規的形式限制溫室氣體排放。但美國人口僅占全球人口的3%~4%，而排放的二氧化碳卻占全球排放量的25%以上，為全球溫室氣體排放量最大的國家。但布什政府以“減少溫室氣體排放將會影響美國經濟發展”和“發展中國家也應該承擔減排和限排溫室氣體的義務”為借口，拒絕批準《京都議定書》。

　　(3)中國政府對待氣候變化問題的立場

　　2007年6月4日，中國政府出臺《中國應對氣候變化國家方案》。在《方案》中，中國政府提出，到2010年實現單位國內生產總值能源消耗比2005年降低20%左右，同時還要調整能源結構，盡可能少用化石燃料，多生產一些可再生能源。力爭到2010年使我國可再生能源的比重提高到10%，到2020年提高到16%。

　　按照全面貫徹落實科學發展觀的要求，把應對氣候變化與實施可持續發展戰略，加快建設資源節約型、環境友好型和創新型國家結合起來，納入國民經濟和社會發展總體規劃；一面抓減緩溫室氣體排放，一面抓提高適應氣候變化的能力。中國政府將采取一系列法律、經濟、行政及技術等手段，大力節約能源，優化能源結構，改善生態環境，提高適應能力，加強科技開發和研究能力、提高公眾的氣候變化意識，完善氣候變化管理機制，努力實現《國家方案》提出的目標和任務。

　　關于氣候問題的國際談判，中國堅持“共同但有區別的責任”原則，認為發達國家2020年的溫室氣體排放量應至少在1990年基礎上減少25%~40%，發展中國家應通過政策措施承諾為應對氣候變化做出更大貢獻，但不應對其提出強制節能減排要求，而且發達國家應為此提供資金、技術轉讓和加強能力建設。

　　(4)氣候變化問題的實質

　　中美在應對溫室氣體減排問題上的不同態度凸現了發達國家與發展中國家圍繞可持續發展問題存在著的分歧和矛盾，這是南北矛盾的一個新表現，也說明了氣候變化問題實質就是發展問題，中國外交的宗旨是維護世界和平、促進共同發展，為此中國政府正做著這方面的努力，努力節能減排，一方面是轉變自己的經濟發展方式，另一方面也是承擔我們的國際義務，為世界的共同發展盡到自己的責任。

　　(5)遏制氣候變化的措施

　　在亞太經合組織第15次領導人非正式會議上，胡錦濤主席指出，要解決氣候問題應當：

　　①堅持合作應對。氣候變化是全球性問題，事關各方利益，需要各國聯手應對。在氣候變化上，幫助別人就是幫助自己，開展合作才能互利共贏。發達國家應該正視自己的歷史責任和當前人均排放高的現實，嚴格履行《京都議定書》確定的減排目標，并在2012年后繼續率先減排。發展中國家應該根據自身情況采取相應措施，特別是要注重引進、消化、吸收先進清潔技術，為應對氣候變化作出力所能及的貢獻。國際社會應該加大對發展中國家的支持，發達國家應該履行對發展中國家的技術轉讓和資金支持承諾，切實幫助發展中國家提高減緩和適應氣候變化能力。

　　②堅持可持續發展。氣候變化變化從根本上說是發展問題，只有在可持續發展的前提下才能妥善解決。可持續發展要求實現經濟增長、社會發展、環境保護相協調。為應對氣候變化而停滯發展，或者無視氣候變化片面追求經濟增長，都是不可取的。應該建立適應可持續發展要求的生產方式和消費方式，優化能源結構，推進產業升級，發展低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型社會，從根本上應對氣候變化的挑戰。

　　③堅持公約主導地位，《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》奠定了應對氣候變化國際合作的法律基礎，是最具權威性、普遍性、全面性的國際框架。公約確定的共同但有區別的責任原則，反映了各國經濟發展水平、歷史責任、當前人均排放上的差異，凝聚了國際社會共識，是開展國際合作的基礎。應該維護公約及其議定書作為應對氣候變化的指導原則。

　　④堅持科技創新。科技是應對氣候變化的重要手段。只有不斷提高科技創新能力和水平，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的發展道路，才能統籌經濟增長和環境保護，實現良性循環。應該加強研發和推廣節能技術、環保技術、低碳能源技術，增加資金投入，大力促進技術合作和轉讓。

　　在會議中，胡錦濤提出的“建立亞太森林恢復和可持續管理網絡”的建議被寫入《APEC領導人關于氣候變化，能源安全和清潔發展的宣言》(悉尼宣言)

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