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　　3、制定物權(quán)法(僅限于考形勢與政策選擇題)

　　物權(quán)法是規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，包括明確國家、集體、私人和其他權(quán)利人的物權(quán)以及對物權(quán)的保護。物權(quán)法所稱物，包括不動產(chǎn)和動產(chǎn)。物權(quán)法所稱物權(quán)，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)。物權(quán)法的核心原則是對公有財產(chǎn)，私有財產(chǎn)給予平等保護。

　　制定物權(quán)法的必要性(或意義)，概括地說，制定物權(quán)法是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的需要，是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的需要，是維護廣大人民群眾切身利益的需要，是實現(xiàn)2010年形成有中國特色社會主義法律體系的需要。

　　胡錦濤強調(diào)實施《物權(quán)法》要把握好以下幾個重大問題：一是要牢固樹立物權(quán)觀念；二是要全面堅持國家基本經(jīng)濟制度；三是要切實維護廣大人民群眾的權(quán)益；四是要加快完善相關(guān)法律制度。

　　4、應對氣候變化，努力節(jié)能減排(既可以考形勢與政策選擇題，又可以考當代世界經(jīng)濟與政治分析題)

　　(1)氣候變化問題產(chǎn)生的根源

　　全球變暖，已是不爭的事實。世界氣象組織氣候變化政府間委員會發(fā)表的評估報告指出，地球表面平均溫度在20世紀大約升高了0.6℃，預計在1990—2100年還要升高1.4℃-5.8℃。如果不采取行動，人類活動導致的氣候變化可能帶來一些突然的和不可逆的影響。

　　這一問題產(chǎn)生的根本原因在于人不合理地改造自然的實踐活動，尤其是過去二百多年的時間里，發(fā)達國家在工業(yè)化進程中無約束地使用化石燃料排出大量溫室氣體，是全球氣候變暖的“主要肇事者”。氣候變化問題也是以“天災”形式表現(xiàn)出來的“人禍”。

　　(2)美國拒絕執(zhí)行《京都議定書》

　　1997年12月，在日本京都召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方的第三次會議通過了旨在限制發(fā)達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。《京都議定書》規(guī)定，到2010年，所有發(fā)達國家二氧化碳等六種溫室氣體的排放量，要比1990年減少5.2%。

　　2005年2月16日，《京都議定書》正式生效。這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。但美國人口僅占全球人口的3%~4%，而排放的二氧化碳卻占全球排放量的25%以上，為全球溫室氣體排放量最大的國家。但布什政府以“減少溫室氣體排放將會影響美國經(jīng)濟發(fā)展”和“發(fā)展中國家也應該承擔減排和限排溫室氣體的義務”為借口，拒絕批準《京都議定書》。

　　(3)中國政府對待氣候變化問題的立場

　　2007年6月4日，中國政府出臺《中國應對氣候變化國家方案》。在《方案》中，中國政府提出，到2010年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右，同時還要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，盡可能少用化石燃料，多生產(chǎn)一些可再生能源。力爭到2010年使我國可再生能源的比重提高到10%，到2020年提高到16%。

　　按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，把應對氣候變化與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和創(chuàng)新型國家結(jié)合起來，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；一面抓減緩溫室氣體排放，一面抓提高適應氣候變化的能力。中國政府將采取一系列法律、經(jīng)濟、行政及技術(shù)等手段，大力節(jié)約能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，提高適應能力，加強科技開發(fā)和研究能力、提高公眾的氣候變化意識，完善氣候變化管理機制，努力實現(xiàn)《國家方案》提出的目標和任務。

　　關(guān)于氣候問題的國際談判，中國堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則，認為發(fā)達國家2020年的溫室氣體排放量應至少在1990年基礎上減少25%~40%，發(fā)展中國家應通過政策措施承諾為應對氣候變化做出更大貢獻，但不應對其提出強制節(jié)能減排要求，而且發(fā)達國家應為此提供資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和加強能力建設。

　　(4)氣候變化問題的實質(zhì)

　　中美在應對溫室氣體減排問題上的不同態(tài)度凸現(xiàn)了發(fā)達國家與發(fā)展中國家圍繞可持續(xù)發(fā)展問題存在著的分歧和矛盾，這是南北矛盾的一個新表現(xiàn)，也說明了氣候變化問題實質(zhì)就是發(fā)展問題，中國外交的宗旨是維護世界和平、促進共同發(fā)展，為此中國政府正做著這方面的努力，努力節(jié)能減排，一方面是轉(zhuǎn)變自己的經(jīng)濟發(fā)展方式，另一方面也是承擔我們的國際義務，為世界的共同發(fā)展盡到自己的責任。

　　(5)遏制氣候變化的措施

　　在亞太經(jīng)合組織第15次領(lǐng)導人非正式會議上，胡錦濤主席指出，要解決氣候問題應當：

　　①堅持合作應對。氣候變化是全球性問題，事關(guān)各方利益，需要各國聯(lián)手應對。在氣候變化上，幫助別人就是幫助自己，開展合作才能互利共贏。發(fā)達國家應該正視自己的歷史責任和當前人均排放高的現(xiàn)實，嚴格履行《京都議定書》確定的減排目標，并在2012年后繼續(xù)率先減排。發(fā)展中國家應該根據(jù)自身情況采取相應措施，特別是要注重引進、消化、吸收先進清潔技術(shù)，為應對氣候變化作出力所能及的貢獻。國際社會應該加大對發(fā)展中國家的支持，發(fā)達國家應該履行對發(fā)展中國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持承諾，切實幫助發(fā)展中國家提高減緩和適應氣候變化能力。

　　②堅持可持續(xù)發(fā)展。氣候變化變化從根本上說是發(fā)展問題，只有在可持續(xù)發(fā)展的前提下才能妥善解決。可持續(xù)發(fā)展要求實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。為應對氣候變化而停滯發(fā)展，或者無視氣候變化片面追求經(jīng)濟增長，都是不可取的。應該建立適應可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)方式和消費方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展低碳經(jīng)濟，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，從根本上應對氣候變化的挑戰(zhàn)。

　　③堅持公約主導地位，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》奠定了應對氣候變化國際合作的法律基礎，是最具權(quán)威性、普遍性、全面性的國際框架。公約確定的共同但有區(qū)別的責任原則，反映了各國經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史責任、當前人均排放上的差異，凝聚了國際社會共識，是開展國際合作的基礎。應該維護公約及其議定書作為應對氣候變化的指導原則。

　　④堅持科技創(chuàng)新。科技是應對氣候變化的重要手段。只有不斷提高科技創(chuàng)新能力和水平，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展道路，才能統(tǒng)籌經(jīng)濟增長和環(huán)境保護，實現(xiàn)良性循環(huán)。應該加強研發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、低碳能源技術(shù)，增加資金投入，大力促進技術(shù)合作和轉(zhuǎn)讓。

　　在會議中，胡錦濤提出的“建立亞太森林恢復和可持續(xù)管理網(wǎng)絡”的建議被寫入《APEC領(lǐng)導人關(guān)于氣候變化，能源安全和清潔發(fā)展的宣言》(悉尼宣言)

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